北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引-北京市规划和自然资源委员会-2025.9.pdfVIP

北京市城市更新项目

规划土地政策应用

案例指引

2025年9月

北京市规划和自然资源委员会

前言

实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央，科学把握城市发展规律，就全面推进现代

化人民城市建设、扎实推动城市高质量发展、不断满足人民群众美好生活需要作出的重大战略部署。

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求；是坚定实施扩大内需

战略、构建新发展格局的重要路径；是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径；

是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。

党的二十大提出实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会进一步明

确建立可持续的城市更新模式和政策法规。2021年以来，每年《政府工作报告》都会对城市更新行动

作出部署，提出明确要求。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更

新行动的意见》，对持续推进城市更新行动作出系统全面部署。2025年7月，党中央召开中央城市工

作会议，强调“以推进城市更新为重要抓手”，提出“高质量开展城市更新”。

近年来，北京市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新时代首都城市战略定位，深入贯

彻实施《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，大力推进城市更新行动，加强顶层设计，坚持

改革创新，健全完善城市更新体制机制，建立“1+N+X”城市更新政策体系，推动各类城市更新项目

有序实施，形成一批可推广、可复制的经验做法，努力打造城市更新的北京模式。

自2023年3月1日起，《北京市城市更新条例》正式施行，为首都城市更新提供了坚实的法制保障。

为落实《北京市城市更新条例》，北京市规划和自然资源委员会相继研究出台既有建筑改造工程消防

设计指南、建设用地功能混合使用等11项配套规划土地政策，对推动全市各类城市更新项目实施起到

了有效的促进作用。

为进一步推动政策落地见效，切实发挥规划土地政策对城市更新的推进作用，北京市规划和自然

资源委员会组织收集、筛选了一批具有代表性的案例，编制了《北京市城市更新项目规划土地政策应

用案例指引》，旨在更加直观地反映规划土地政策在城市更新项目中的应用情况，帮助各类市场主体、

各级政府部门进一步了解并用好用足相关政策，从而更加有效助力城市更新项目实施。

目前，共收录19个案例，涵盖了居住类、产业类、设施类、公共空间类、区域综合性城市更新等

类型，相关规划土地政策在收录的案例中均有不同程度的应用。现汇编成册，供参考借鉴。

目录

Chapter1第一章

《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）》应用案例1

1朝阳区三里屯太古里北区既有建筑改造项目3

传统商业设施更新

2西城区CCB建融家园南礼士路店保障性租赁住房项目5

老旧低效楼宇更新

Chapter2第二章

《北京市建设用地功能混合使用指导意见（试行）》应用案例7

3东城区美康大厦城市更新项目9

老旧低效楼宇更新

4昌平区沙河镇沙河医药健康产业园区项目CP01-0401-0008地块12

老旧厂房更新改造

Chapter3第三章

《北京市工业用地先租后让指导意见（试行）》应用案例15

5北京经济技术开发区配套京东方第6代新型半导体显示器件生产线大宗气体站项目17

产业类城市更新

Chapter4第四章

《北京市责任规划师制度实施办法》应用案例