推进文化和旅游深度融合发展的实施意见.docx

研究报告

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推进文化和旅游深度融合发展的实施意见

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以推动文化和旅游深度融合为主线，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，全面提升文化和旅游发展质量和效益。具体而言，我们要以实现文化和旅游事业全面发展的目标，确保到2025年，文化和旅游产业增加值占国内生产总值的比重达到5%以上，旅游接待人数达到100亿人次，旅游收入达到1.5万亿元，文化事业和文化产业增加值占国内生产总值的比重达到2.5%以上。

(2)在指导思想的具体实施中，我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动文化和旅游产业转型升级。通过深化文化体制改革，完善文化市场体系，提升文化产品和服务供给能力，促进文化产业成为国民经济支柱性产业。同时，要推动旅游产业高质量发展，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平，打造旅游精品，推动旅游与农业、工业、康养等产业融合发展。例如，近年来，我国文化和旅游产业融合发展取得了显著成效，如文化和旅游部与国家发展改革委联合发布的《关于促进文化与旅游产业融合发展的指导意见》，明确提出要推动文化景区、文化演艺、文化娱乐等与旅游产业深度融合，打造一批具有国际影响力的文化和旅游融合品牌。

(3)在指导思想引领下，我们要加强文化和旅游产业的国际竞争力，积极参与全球文化治理，推动中国文化走出去。通过加强国际文化交流与合作，提升我国文化软实力，增强国家文化影响力。具体措施包括：支持中国文化企业和产品“走出去”，举办国际文化交流活动，加强与其他国家在文化和旅游领域的对话与合作，积极参与联合国教科文组织等国际组织的工作。例如，近年来，我国成功举办了一系列国际文化交流活动，如“一带一路”文化合作项目、上海国际电影节、中国艺术节等，有效提升了我国文化和旅游产业的国际影响力。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，我们的目标是到2025年，实现文化和旅游产业的深度融合，推动文化和旅游产业成为国民经济支柱性产业。具体而言，我们将努力实现以下目标：旅游接待人数达到100亿人次，旅游收入达到1.5万亿元，文化事业和文化产业增加值占国内生产总值的比重达到2.5%以上。为实现这一目标，我们将重点发展文化旅游、休闲旅游、生态旅游等特色旅游产品，推动旅游与文化、体育、农业、工业等产业深度融合，打造一批具有国际影响力的文化和旅游融合品牌。例如，近年来，通过实施“旅游+”战略，我国已经成功打造了多个融合发展的典型案例，如云南的“旅游+扶贫”、陕西的“旅游+文化”等，有效提升了旅游产业的综合效益。

(2)在提升文化服务质量方面，我们将努力实现文化产品和服务的供给更加丰富、优质、高效。具体目标包括：建设一批具有国际影响力的文化品牌，提高公共文化服务水平，实现公共文化服务均等化，让人民群众享有更加丰富多彩的文化生活。为此，我们将加大对文化基础设施建设的投入，推动公共文化服务设施标准化、均等化建设，提高文化产品的创新能力和服务质量。例如，近年来，我国成功举办了北京国际电影节、上海国际艺术节等大型文化活动，吸引了大量国内外观众，提升了我国文化产品的国际影响力。

(3)在推动文化和旅游产业高质量发展方面，我们将着力优化产业布局，提升产业链水平，增强产业竞争力。具体目标包括：培育一批具有国际竞争力的文化旅游企业，推动文化和旅游产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。为实现这一目标，我们将加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提升文化产品和服务的附加值，推动文化和旅游产业向价值链高端延伸。例如，近年来，我国文化和旅游产业在创新发展方面取得了显著成果，如腾讯、阿里巴巴等互联网企业纷纷进军文化旅游领域，推动产业转型升级。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持以下原则：

以人为本原则：将人民群众的需求作为文化和旅游发展的出发点和落脚点，确保文化和旅游发展成果更多更公平惠及全体人民。例如，近年来，我国实施了一系列公共文化服务保障工程，如农村电影放映工程、公共数字文化工程等，有效提升了基层文化服务水平。

创新驱动原则：强化科技创新对文化和旅游产业发展的支撑作用，推动文化产品和服务的创新，提高文化产业的附加值。据统计，2019年我国文化及相关产业增加值达到3.95万亿元，同比增长7.5%，其中，文化科技服务增加值增长速度较快。

绿色发展原则：推动文化和旅游产业绿色发展