国有企业投资人制度：历史演进、现实困境与优化路径.docx

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2025-10-23 发布于上海
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国有企业投资人制度：历史演进、现实困境与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

国有企业，作为由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，涵盖企业本级及其逐级投资形成的企业，在我国经济体系中占据着极为关键的地位，是国民经济的重要支柱。在能源领域，国有企业保障着国家的能源供应稳定，为工业生产和居民生活提供不可或缺的动力支持；交通领域，国有企业投资建设的铁路、公路、机场等基础设施，极大地促进了人员和物资的流通，推动了区域间的经济交流与合作；通信领域，国有企业构建起广泛的通信网络，实现了信息的快速传递，为数字经济的发展奠定了坚实基础。这些关