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研究报告

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马鞍山市十五五”规划研究报告

一、马鞍山市“十四五”规划回顾与总结

1.1“十四五”规划实施取得的成就

(1)马鞍山市在“十四五”规划实施期间，紧紧围绕高质量发展目标，积极推进产业转型升级，取得了显著成效。全市经济总量稳步增长，产业结构不断优化，新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得突破。特别是钢铁、化工、装备制造等支柱产业，通过技术创新、产品升级，提高了市场竞争力。此外，马鞍山市还大力发展现代服务业，推动金融、物流、商贸等产业快速发展，为经济增长提供了新的动力。

(2)在基础设施建设方面，马鞍山市着力提升城市品质，加快交通、能源、信息等基础设施建设。高速公路、铁路、机场等交通网络不断完善，为区域经济发展提供了有力支撑。同时，城市绿化、污水处理、供水供电等公共服务设施得到显著改善，居民生活品质得到提升。特别是在新型城镇化建设方面，马鞍山市积极探索城乡融合发展模式，推动城乡一体化发展，取得了积极成效。

(3)在生态环境保护方面，马鞍山市坚持绿色发展理念，加大污染防治力度，生态环境质量持续改善。空气质量、水环境质量、土壤环境质量等指标均达到国家标准。同时，马鞍山市积极开展生态修复和生态保护工程，加强生态红线管控，提升生态系统服务功能。在推动绿色低碳发展方面，马鞍山市积极发展新能源、节能环保产业，推动产业结构调整，为全国生态文明建设作出了积极贡献。

1.2存在的问题与挑战

(1)马鞍山市在“十四五”规划实施过程中，虽然取得了显著的经济增长和产业升级成果，但同时也面临着一些问题和挑战。首先，产业结构偏重，传统产业占比仍然较高，新兴产业尚未形成规模效应。据统计，马鞍山市传统产业占比超过60%，而战略性新兴产业占比仅为20%左右。以钢铁产业为例，虽然近年来通过技术改造提升了产品附加值，但整体产能过剩、市场需求波动等问题依然存在。

(2)其次，城市功能定位不明确，导致城市布局和发展方向不够清晰。马鞍山市虽然拥有优越的地理位置和丰富的矿产资源，但在城市规划和功能定位上存在一定程度的模糊。例如，在产业发展上，部分区域产业同构现象明显，缺乏特色和竞争力。此外，城市基础设施建设与城市发展需求之间存在一定差距，如城市交通拥堵、公共设施不足等问题较为突出。以公共交通为例，市区公共交通线路覆盖面不足，高峰时段拥挤现象严重，影响了市民出行体验。

(3)最后，生态环境保护压力较大，部分领域存在环境污染问题。尽管马鞍山市在生态环境保护方面取得了一定成效，但部分重点领域和关键环节仍存在环境污染风险。例如，工业废水排放、大气污染治理等方面仍需加大力度。以大气污染为例，2019年马鞍山市PM2.5年平均浓度为50微克/立方米，虽然较2015年有所下降，但与国家标准相比仍有较大差距。此外，部分企业环保意识不强，存在违规排放现象，对周边居民生活造成一定影响。

1.3经验与启示

(1)马鞍山市在“十四五”规划实施过程中，积累了宝贵的经验，为未来的发展提供了重要启示。首先，坚持创新驱动发展战略，是推动经济高质量发展的关键。马鞍山市通过加大科技研发投入，鼓励企业创新，成功培育了一批具有核心竞争力的新兴产业，如新材料、新能源等。这些产业的快速发展，不仅提升了马鞍山市的产业层次，也为经济增长注入了新的活力。

(2)其次，马鞍山市注重优化产业结构，推动传统产业转型升级。通过淘汰落后产能，引导企业进行技术改造，提升产品附加值，马鞍山市的传统产业实现了从规模扩张向质量效益的转变。例如，钢铁产业通过实施智能制造、绿色制造等战略，不仅提高了生产效率，还降低了能源消耗和污染物排放。

(3)最后，马鞍山市在生态环境保护方面取得了显著成效，为全国生态文明建设提供了示范。通过实施一系列生态保护和修复工程，马鞍山市的生态环境质量得到了明显改善。同时，马鞍山市还积极探索绿色发展模式，推动产业结构调整，促进了经济社会与生态环境的协调发展。这些经验为其他地区在类似发展过程中提供了有益借鉴。

二、马鞍山市“十四五”规划面临的机遇与挑战

2.1国家战略带来的机遇

(1)马鞍山市地处长三角地区，是国家战略规划中的重要节点城市。随着“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化等国家战略的深入推进，马鞍山市迎来了前所未有的发展机遇。首先，“一带一路”倡议为马鞍山市的对外贸易和产业合作提供了广阔平台，有助于提升城市在全球产业链中的地位。据统计，马鞍山市与沿线国家的贸易额逐年增长，为当地经济发展注入了新动力。

(2)其次，长江经济带发展战略为马鞍山市带来了水资源保护、生态环境保护、绿色产业发展等多方面的机遇。马鞍山市作为长江中下游的重要港口城市，将充分发挥水运优势，推动航运物流业发展。同时，马鞍山市积极响应国家关于长江大保护的要求，加大生态修复力度，