化工安全与环保（梁志武）课件 第一章 化工生产安全管理基础.pptxVIP

第1章化工生产安全管理基础

《化工安全与环保》

本章内容

1.1安全管理基本制度

1.1.1安全生产法律体系

1.1.2化工企业安全管理制度

1.2HSE管理体系

1.2.1HSE管理的十大要素

1.2.2HSE管理的主要措施

1.2.3HSSE管理

1.3化工企业监管

1.3.1重点监管的危险化工工艺

1.3.2重点监管的危险化学品目录

1.3.3危险化学品重大危险源

1.3.4建设项目“三同时”管理

1.1安全管理基本制度

随着科学技术的发展，化学品种类变得越来越多，同时生产工艺过

程中的危险性也逐步增加。上世纪末发生了一系列对人类和环境具有影响的重大安全事故，如1984年的印度博帕尔毒气泄漏事故、1988年的英国阿尔法平台大爆炸事故，这些事故引起了世界各国对化工安全管理的思考，一系列关于化工安全管理的法律法规得以出台。我国从20世纪80年代改革开放以来，正式推行安全监管制度，随着社会主义市场经济体制的建立，安全生产监督管理的政策正在进一步深化和完善。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，我国制定了一系列的安全生产法律法规和标准，基本形成了安全生产法律体系。

1.1.1安全生产法律体系

安全生产法律体系是调整安全生产关系的法律规范的总称，是我国法

律体系的重要组成部分，是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。目前，我国安全生产法律体系按法律地位及效力同等原则，主要分为以下五大类：

一是《宪法》

二是安全生产方面的法律

三是行政法规

四是规章

五是标准规范

1.1.1.1安全生产法

《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律、它是我国

安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行安全监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。

(1)我国安全生产方针和工作机制

(2)有关安全生产的基本法律制度

(3)三套事故对策体系

1.1.1.2行政法规与规章

行政法规是根据国家有关法律制定，国务院各部委以及各省、自治区、

直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。与安全生产有关的法规主要有：《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》《易制毒化学品管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等。

1.1.1.3标准与规范

安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是安全生产

管理的基础，也是监管执法工作的重要技术依据。许多事故之所以发生，是因为没有严格执行安全生产标准或规范；使用不符合标准的设备、阀门、仪表等产品，也是导致事故的重要原因。对照安全生产标准，企业可以找危险源、找隐患，不断提高安全管理工作的水平。企业应确保安全设施配备符合国家和行业相关标准。

按照内容分类，安全生产标准分为技术类和管理类两大类。

按照制定部门分类，安全生产标准分为国家标准(GB)、行业标准、地

方标准及企业标准。

1.1.2化工企业安全管理制度

企业是安全生产的主体。为了安全生产与职工健康，企业必须

依据国家有关安全生产的法律、规章、标准和本企业的特点制定安全管理制度。安全管理制度一般包括以下几个方面的制度：①安全生产责任制度；②安全教育制度；③安全考核制度；④安全作业证制度；⑤安全检查制度；⑥安全技术措施管理制度；⑦安全事故管理制度；⑧事故应急救援制度。此外，还应根据本企业具体情况，制定有关危险化学品、生产设施(含安全设施、特种设备)、消防以及职业危害因素等管理制度。安全生产责任制度是企业安全管理制度的核心。

1.1.2.1安全生产责任制度

安全生产责任制度要求：把企业的各项安全工作全部落实到人，

做到事事有人负责。企业安全工作实行各级首长负责制。企业各级领导和职能部门应在各自的工作范围内，对实现安全生产和职工健康负责，同时向各自的首长负责。安全生产人人有责，企业每个职工必须认真履行各自的安全职责，做到各尽职守、各负其责。安全生产的第一责任人是总经理(厂长)。生产经营单位的安全生产责任制度应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

1.1.2.2安全事故管理制度

(1)事故分类管理

事故是造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。

(2)事故抢险与救护

企业发生事故后，必须积极抢救，妥善处理，以防止事故蔓延扩大。

发生重大事故时，企业领导要直接指挥，安全技术、设备动力生产、防火等部门应按照应急预案，各司其职、有条不紊地进行事故抢救工作。

(3)生产