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专项施工方案审批程序

一、总则

（一）目的与依据

为规范专项施工方案的审批流程，确保工程施工安全、质量及进度，依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合工程建设管理实践，制定本审批程序。

（二）适用范围

本程序适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建工程中，涉及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案的审批管理。不适用于抢险救灾工程及临时性工程。

（三）基本原则

专项施工方案审批应遵循合法合规、权责清晰、科学严谨、动态调整的原则。审批过程中需兼顾技术可行性、经济合理性及施工安全性，确保方案符合工程实际条件及相关标准要求。

二、审批流程

（一）方案编制

1.编制要求专项施工方案的编制必须严格遵循工程实际情况和行业标准。方案内容需涵盖工程概况、施工依据、详细施工计划、具体工艺技术、安全保证措施、人员配备与分工、验收标准等核心要素。编制过程中，施工单位需全面考虑现场环境、资源条件和潜在风险因素，确保方案的科学性和可操作性。例如，在深基坑工程中，方案应明确支护设计、降水方案和应急预案，避免因地质条件变化导致施工中断。编制标准必须符合《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，同时参考地方性技术规范，确保方案在法律和技术层面无漏洞。

2.编制责任施工单位作为专项施工方案编制的主体，承担首要责任。施工单位的技术负责人牵头组织编制工作，由项目技术负责人具体执行编写任务。编制团队应包括经验丰富的工程师、安全专家和现场施工人员，确保方案兼顾技术可行性和实践操作性。编制完成后，方案需经施工单位内部审核流程，由质量部门和安全部门联合把关，检查内容完整性和数据准确性。内部审核通过后，方案需加盖施工单位公章，并由项目负责人签字确认，以明确责任归属。编制过程中，施工单位应主动与监理单位沟通，提前获取设计图纸和地质勘察资料，避免因信息不全导致方案返工。

（二）方案提交

1.提交材料施工单位向监理单位提交专项施工方案时，需准备完整且规范的文件包。提交材料包括纸质版和电子版两种形式，纸质版需装订成册，电子版应采用PDF格式。文件包必须包含方案文本主体、相关施工图纸、计算书、风险评估报告、施工单位资质证明和项目负责人授权书等。所有材料需加盖施工单位公章，并由项目负责人签字，确保文件的真实性和权威性。例如，在桥梁工程中，提交材料应包括结构计算书和荷载试验报告，以验证施工工艺的可靠性。监理单位在接收材料时，需进行登记备案，生成唯一编号，便于后续跟踪和管理。

2.提交时限专项施工方案的提交时间需严格控制在施工前完成。一般情况下，方案应在施工开始前至少7个工作日内提交给监理单位，确保有充足时间进行评审。对于紧急工程或抢险项目，时限可适当缩短至3个工作日，但施工单位需提前与监理单位沟通，说明紧急原因。提交后，监理单位应在2个工作日内完成材料接收和初步审核，检查文件是否齐全、格式是否规范。若材料不完整，监理单位需立即通知施工单位补充，并重新计算提交时限。整个提交过程需通过书面形式记录，包括提交日期、接收人员和文件清单，避免因时间延误影响施工计划。

（三）方案评审

1.评审组织监理单位负责组织专项施工方案的评审工作，确保评审的客观性和专业性。评审由专家委员会具体执行，委员会成员不少于5人，包括技术专家、安全专家和行业资深人士。专家需具备相应资质，如注册工程师或高级职称，并拥有相关工程领域的实践经验。评审会议需提前3个工作日通知施工单位，会议地点应选择中立场所，如监理单位会议室。评审过程中，专家委员会由监理单位负责人担任组长，主持会议流程，确保讨论有序进行。施工单位需派代表参加，现场解答专家质询，提供补充资料。评审结束后，专家委员会需形成书面评审报告，详细记录评审意见和结论。

2.评审内容专项施工方案的评审重点聚焦于方案的可行性、安全性、经济性和合规性四个维度。可行性评审包括施工工艺是否合理、资源配备是否充足、进度计划是否可行，例如在隧道工程中，评审专家会检查掘进方法和支护设计是否匹配地质条件。安全性评审则侧重安全保证措施是否到位，如应急预案、风险防控和人员防护装备是否齐全，专家会模拟施工场景，评估潜在事故的应对能力。经济性评审通过成本分析，比较方案与常规方法的效益差异，确保资源利用效率。合规性评审检查方案是否符合国家及地方标准，如《建设工程质量管理条例》中的技术规范。评审过程中，专家可提出质询，施工单位需在24小时内书面回应，必要时进行现场勘查，确保评审结果全面可靠。

（四）方案审批

1.审批权限专项施工方案的审批权限由监理单位总监理工程师行使，基于专家评审意见做出最终决定。审批流程分为初审和终审两个阶段：初审