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专项施工方案审核流程详解

一、总则

1.1编制目的

为规范专项施工方案的审核工作，明确审核职责、程序及标准，确保专项施工方案的科学性、合规性与可实施性，有效防范施工安全风险，保障工程质量与施工进度，依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及行业规范，结合工程建设管理实践，制定本审核流程详解。

1.2适用范围

本流程适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程项目中，针对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案的审核管理。其他需要专项论证的施工方案，可参照本流程执行。

1.3基本原则

（1）合规性原则：审核内容必须符合国家现行法律法规、标准规范及工程建设相关政策要求，确保方案合法合规。（2）科学性原则：方案应基于工程实际情况，采用科学合理的施工工艺、技术措施和管理方法，满足技术可行性要求。（3）针对性原则：审核需结合工程特点、地质条件、周边环境及施工工艺特殊性，突出关键环节与风险点的控制措施。（4）可操作性原则：方案内容应明确具体，责任分工清晰，资源配置合理，确保施工现场能够有效执行。（5）动态管理原则：对施工方案实施过程中的变更、补充及调整，需履行相应的审核程序，确保方案与实际施工一致性。

1.4相关术语定义

（1）专项施工方案：指针对危大工程，根据工程设计图纸、地质勘察报告、施工合同及相关规范要求，编制的包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等内容的专项文件。（2）审核流程：指从专项施工方案编制完成至最终批准实施所经历的提交、初审、专家论证（如需）、终审、批准及归档等环节的总称。（3）责任主体：指编制专项施工方案施工单位、组织审核建设单位、参与审查监理单位、提供技术支持的勘察设计单位及受邀参与论证的专家等。（4）危大工程：指房屋建筑和市政基础设施工程中，在施工过程中存在的、容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程，包括深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、地下暗挖、脚手架等工程。

二、审核责任主体与职责划分

2.1建设单位主导职责

2.1.1组织管理责任

建设单位作为工程项目的投资主体和总协调方，对专项施工方案审核工作负有组织管理责任。需建立专项方案审核管理制度，明确审核流程、参与部门及人员职责，确保审核工作有序开展。应指定专人负责方案审核的统筹协调，定期召开审核会议，跟踪审核进度，解决审核过程中出现的跨部门问题。

2.1.2资源保障责任

为保障审核工作顺利实施，建设单位需提供必要的技术支持与资源保障。包括但不限于：组织专家库资源，协调勘察设计单位提供技术参数，安排专项审核经费，确保审核专家、监理单位及施工单位之间的信息沟通渠道畅通。对涉及重大技术或安全风险的方案，应主动协调外部权威机构参与论证。

2.1.3监督执行责任

建设单位需对专项施工方案的实施过程进行监督。通过定期巡查、专项检查等方式，核实施工单位是否按审核通过的方案执行，发现未按方案施工或擅自变更的情况，应及时制止并要求整改。对拒不整改或整改不到位的，有权暂停施工并追究相关责任。

2.2施工单位编制主体责任

2.2.1方案编制要求

施工单位作为专项施工方案的编制主体，必须根据工程特点、设计图纸、地质勘察报告及现行规范，编制内容完整、技术可行、安全可靠的专项方案。方案应包含工程概况、编制依据、施工工艺、安全措施、应急预案、计算书及附图等核心内容，并针对危大工程特点制定专项风险防控措施。

2.2.2内部审核流程

施工单位需建立内部三级审核机制。编制人完成初稿后，由项目技术负责人组织技术部门进行初审，重点核查技术参数的准确性和施工工艺的可行性；初审通过后，提交企业技术负责人组织安全、质量、设备等部门联合复审，评估方案的安全性和经济性；最终由企业总工程师批准并加盖企业公章，确保方案的科学性和严谨性。

2.2.3配合外部审核责任

施工单位应积极配合建设单位、监理单位及专家的审核工作。对审核提出的修改意见，需在规定时限内完成方案调整并重新提交。在专家论证会上，应清晰阐述方案设计思路、技术难点及风险控制措施，认真记录专家意见并逐项落实整改。方案获批后，需向施工班组进行详细技术交底，确保一线人员准确掌握方案要求。

2.3监理单位监督职责

2.3.1审核程序监督

监理单位需对专项施工方案的审核流程进行全过程监督。重点核查施工单位内部审核程序的规范性，包括审核记录、签字手续及审批意见的完整性。对未履行内部审核程序或审核不充分的方案，应要求施工单位补充完善后方可进入下一环节。

2.3.2技术合规性审查

监理工程师需从技术角度审查方案是否符合设计要求、规范