土地利用总体规划调整完善中如何实现耕地保护分析.pdfVIP

第４４卷第１１期山西建筑Ｖｏｌ．４４Ｎｏ．１１

·１６·２０１８年４月Ａｐｒ．２０１８

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０１８）１１００１６０２

文章编号：

土地利用总体规划调整完善中如何实现耕地保护分析

李遇方

（山西省大同市土地勘测规划站，山西大同０３７００８）

摘要：通过对多年实际工作经验的总结和对耕地保护问题的研究思考，以大同市为例，分析了现行规划中耕地保护存在的问题，

探索了在土地利用总体规划调整方案中加强耕地保护的措施，以供参考。

关键词：土地利用，耕地保护，规划方案

中图分类号：Ｆ３０１．２４文献标识码：Ａ

笔者通过对多年实际工作经验的总结和对耕地保护问题的力、耕地易地补充情况，把优质耕地和经土地整治的耕地优先保

研究思考，结合正在开展的各级土地利用总体规划调整完善工护起来，合理确定各地耕地保有量。到２０２０年，全市耕地保有量

作，以及国家近期出台的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的２２

目标不少于３６４７０６．６７ｈｍ，比原规划耕地保有量减少４２６ｈｍ。

意见》（中办发［２０１７］４号）文件精神，以大同市为例，初步探索在２

规划基本农田保护面积不少于３１０１７３．５２ｈｍ。

土地利用总体规划调整方案中加强耕地保护措施，严格落实上级本次调整增加的县（区）是南郊区、阳高县和大同县，较现行

下达的保护目标。２２２

规划分别增加５００ｈｍ，５２５７ｈｍ，２１７７．０７ｈｍ；调减的县（区）

１现行规划中耕地保护存在的问题是新荣区、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县和左云县，分别减少

２２２２２２

现行规划对各县区分解下达的耕地保有量和基本农田保护６００ｈｍ，６００ｈｍ，１４０ｈｍ，１５００ｈｍ，３４２０ｈｍ，２１７６．６７ｈｍ。

任务是基于土地利用变更调查的数据上进行的，随着二次土地调３．２统筹兼顾生态与经济发展，确保完成生态建设退

查成果的发布实施，各县区间变化较大。其中：浑源县、左云县和耕任务

灵丘县２０１５年耕地面积小于规划下达耕地保有量面积，分别减落实生态文明建设要求，统筹安排生产、生活、生态用地，严

２２２

少３０４０．１９ｈｍ，７３５．６５ｈｍ和４６１．０６ｈｍ。格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线（简称“三

根据我市２０１５年耕地质量更新成果，我市耕地质量等别为线”划定）。除按照要求实施退耕或建设占用外均予以保护；结合

１０等～１４等，整体偏低，远低于国家加权平均等９．９６等，急需各国家生态退耕计划，因地制宜安排好生态退耕地。本次安排全市

级政府通过各种渠道加大资金投入，切实提升耕地利用等别，增２２

生态退耕面积１７７３．３３ｈｍ。其中，左云县６４８．３ｈｍ、灵丘县

加粮食产能及农民收入。