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研究报告

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农产品质量安全履行职责清单

一、组织领导

1.建立健全质量安全管理体系

(1)建立健全农产品质量安全管理体系是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要举措。近年来，我国农产品质量安全管理体系不断完善，取得了显著成效。据统计，全国共有超过1000个农产品质量安全监测点，覆盖了全国主要农产品生产基地。通过这些监测点，每年对农产品进行超过2000万次的抽样检测，确保了农产品质量安全。

(2)在建立健全质量安全管理体系过程中，我国重点推进了农产品标准化生产、产地准出、市场准入、追溯管理等关键环节。例如，某省通过实施农产品质量安全追溯制度，实现了对农产品从田间到餐桌的全过程监控，有效降低了农产品质量安全风险。此外，该省还建立了农产品质量安全追溯信息平台，消费者可通过手机APP查询到农产品的生产日期、产地、检测结果等信息，提高了消费者的知情权和选择权。

(3)在质量安全管理体系建设方面，我国政府还加大了对农产品质量安全违法行为的打击力度。近年来，全国共查办农产品质量安全违法案件超过10万起，罚款金额超过1亿元。同时，政府还强化了农产品质量安全执法队伍建设，提高了执法人员的业务素质和执法能力。这些举措有力地震慑了农产品质量安全违法行为，保障了人民群众的食品安全。

2.明确职责分工

(1)明确职责分工是确保农产品质量安全管理体系高效运行的关键。在我国，各级政府、相关部门和企业都承担着各自的责任。例如，农业农村部门负责制定农产品质量安全政策、标准和规范，开展质量安全监测和执法检查。据统计，全国共有超过10万名农产品质量安全监管人员，负责对农产品生产、流通、销售等环节进行监管。

(2)在地方层面，地方政府负责统筹协调本行政区域内的农产品质量安全工作，建立健全监管体系。以某市为例，该市设立了农产品质量安全委员会，由市长担任主任，分管副市长担任副主任，相关部门负责人为成员，形成了上下联动、部门协同的工作机制。该市还建立了农产品质量安全责任追究制度，对失职渎职行为进行严肃处理。

(3)企业作为农产品质量安全的第一责任人，必须严格遵守相关法律法规，确保产品质量安全。例如，某农产品生产企业建立了完善的质量安全管理体系，明确了生产、加工、销售、售后服务等环节的责任人，实现了产品质量安全可追溯。该企业通过实施HACCP体系认证，进一步提升了产品质量安全水平，赢得了消费者的信任。

3.加强人员培训

(1)加强人员培训是提升农产品质量安全监管能力的重要途径。我国高度重视农产品质量安全监管人员的培训工作，通过多种形式和渠道，不断提高监管人员的业务素质和执法能力。近年来，全国共开展了超过5000场农产品质量安全培训，培训监管人员超过30万人次。例如，某省农业农村厅组织开展了为期一个月的农产品质量安全监管人员培训班，邀请了农业、质检、环保等领域的专家学者授课，内容涵盖了农产品质量安全法律法规、监测技术、应急处置等多个方面。

(2)在人员培训方面，我国注重理论与实践相结合，通过案例分析、现场教学、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实效性。例如，某市农业农村局组织了一次农产品质量安全监管实战演练，模拟了农产品质量安全突发事件的处理过程，使参训人员掌握了应急处置的技能和流程。此次演练涉及100余名监管人员，通过实战演练，有效提升了监管人员的应急处理能力。

(3)除了对监管人员进行培训外，我国还注重对农产品生产者和经营者的培训，提高他们的质量安全意识和自律能力。据统计，全国共开展了超过2000场农产品质量安全知识普及活动，培训生产者和经营者超过50万人次。以某县为例，该县通过举办农产品质量安全培训班、发放宣传资料、开展技术指导等方式，使广大农民群众对农产品质量安全有了更加深入的了解。该县还建立了农产品质量安全培训基地，为农民提供专业化的培训服务，有效提升了农产品质量安全水平。

二、标准规范

1.制定和实施农产品质量安全标准

(1)制定和实施农产品质量安全标准是保障农产品质量安全的重要基础。我国已建立起较为完善的农产品质量安全标准体系，包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等。截至2021年，我国共有农产品质量安全国家标准超过1000项，行业标准超过3000项。例如，针对农产品中的农药残留问题，我国制定了《食品安全国家标准农药最大残留限量》等标准，为农产品生产提供了明确的指导。

(2)在实施农产品质量安全标准方面，我国采取了一系列措施。首先，加强标准的宣贯和培训，确保生产者、经营者、监管人员都能掌握标准内容。例如，某省农业农村厅每年组织200余场标准宣贯活动，覆盖全省所有县（市、区）。其次，强化标准的执行力度，加大对违法行为的处罚力度。据统计，近年来，全国共查办违反农产品质量安全标准案件超过1万起，罚款金