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研究报告

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能源工作总结

一、工作概述

1.1工作目标与任务

(1)2023年度，我国能源工作的核心目标是确保能源供应安全稳定，同时推动能源结构优化和绿色低碳转型。为实现这一目标，我们制定了以下具体任务：一是加大清洁能源开发力度，确保非化石能源在一次能源消费中的占比达到18%以上；二是提升能源利用效率，降低单位GDP能耗强度，力争比2020年下降13.5%；三是推进能源体制改革，深化电力、石油、天然气等重点领域改革，提高市场配置资源效率。

(2)在具体实施过程中，我们明确了以下重点任务：首先，加大风电、光伏发电等清洁能源的投资力度，预计2023年新增装机容量将达到1.1亿千瓦，其中风电装机容量达到2.5亿千瓦，光伏装机容量达到3.5亿千瓦。其次，推动煤炭清洁高效利用，推进大型现代化煤矿建设，提高煤炭产能集中度，力争煤炭产量保持在35亿吨左右。再次，加强油气勘探开发，提高勘探开发水平，力争天然气产量达到2000亿立方米，原油产量保持在1.8亿吨左右。

(3)为了确保上述目标的实现，我们采取了一系列政策措施。例如，在财政支持方面，2023年中央财政将安排1000亿元专项资金，用于支持风电、光伏发电等清洁能源项目建设和运营。在金融支持方面，鼓励金融机构加大对清洁能源项目的信贷支持力度，预计全年贷款规模将达到1.5万亿元。此外，我们还加强了国际合作，与多个国家和地区签署了能源合作协议，共同推动全球能源治理体系改革。通过这些措施，我们有信心实现2023年能源工作的各项目标，为我国经济社会发展提供坚实保障。

1.2工作完成情况

(1)2023年，我国能源工作取得了显著进展。在能源供应安全方面，全国能源生产总量达到40.5亿吨标准煤，同比增长3.3%，其中非化石能源占比达到18.2%，提前完成年度目标。电力生产方面，全国发电量达到7.5万亿千瓦时，同比增长6.5%，其中水电、风电、太阳能发电量分别增长6.1%、13.6%和15.7%。在保障能源供应稳定方面，国家能源储备能力显著提升，石油储备达到1.5亿桶，天然气储备达到210亿立方米。

(2)在能源结构调整方面，清洁能源发展取得突破。全国风电、光伏发电装机容量分别达到2.9亿千瓦和3.7亿千瓦，同比增长15.5%和20.6%。同时，煤炭消费比重下降至56.1%，比年初目标降低1.2个百分点。在能源利用效率提升方面，单位GDP能耗同比下降3.1%，超额完成年度目标。以钢铁行业为例，通过实施节能改造，吨钢综合能耗同比下降3.5%。

(3)在能源体制改革方面，电力市场化改革深入推进，电力交易规模不断扩大。2023年全国电力市场化交易电量达到2.2万亿千瓦时，同比增长15%。此外，油气体制改革取得阶段性成果，油气勘探开发、管道运输等领域市场化程度不断提高。在国际合作方面，我国与多个国家和地区签署了能源合作协议，共同推动全球能源治理体系改革，为全球能源可持续发展作出积极贡献。

1.3工作成果与亮点

(1)2023年，我国能源工作在多个方面取得了显著成果。其中，清洁能源装机容量突破10亿千瓦，非化石能源在一次能源消费中的占比达到18.2%，提前一年完成既定目标。风电、光伏发电装机容量分别达到2.9亿千瓦和3.7亿千瓦，新增装机容量位居全球首位。此外，煤炭消费比重降至56.1%，同比下降1.2个百分点，能源结构调整成效显著。

(2)在能源技术创新方面，我国成功研发了多项具有国际领先水平的能源技术。例如，在光伏领域，突破了大尺寸硅片制备技术，提升了光伏组件的发电效率。在风电领域，实现了海上风电基础设计、制造和安装的全面自主化。此外，新能源汽车推广力度加大，截至2023年底，全国新能源汽车保有量达到620万辆，同比增长50%。

(3)在能源市场建设方面，电力市场化改革取得重要进展。全国电力市场化交易电量达到2.2万亿千瓦时，同比增长15%，市场化程度显著提高。油气体制改革稳步推进，油气勘探开发、管道运输等领域市场化程度不断提高。同时，国际合作成果丰硕，与多个国家和地区签署了能源合作协议，共同推动全球能源治理体系改革。

二、能源规划与政策

2.1能源发展规划

(1)2023年，我国发布了《能源发展“十四五”规划》，明确了未来五年能源发展的总体方向和重点任务。规划提出，到2025年，非化石能源消费比重将达到20%左右，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。为实现这一目标，规划提出了以下主要任务：一是加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系；二是优化能源结构，大力发展风电、光伏等可再生能源；三是提升能源利用效率，降低能源消耗强度；四是加强能源科技创新，推动能源技术革命。

(2)在可再生能源发展方面，规划提出，到2025年，风电、光伏发电装机容量将达到6.5亿