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2020双重预防管理体系相关制度汇编

前言

本制度汇编旨在全面规范和系统推进企业双重预防机制建设工作，切实提升企业安全生产管理水平，有效防范和遏制各类事故发生。汇编内容基于国家相关法律法规要求，结合企业实际管理需求编制而成，是企业开展风险分级管控与隐患排查治理工作的基本遵循和行动指南。各部门及全体员工应认真学习、严格执行，并在实践中持续完善，确保双重预防机制落地生根、取得实效。

一、总则

（一）编制目的

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化源头管控，通过构建科学、系统、规范的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现对安全生产风险的超前辨识、精准管控和对事故隐患的及时发现、彻底消除，从根本上防范事故发生，保障企业生产经营活动的安全稳定运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等国家有关安全生产的法律、法规、规章及标准，结合企业安全生产实际情况制定。

（三）适用范围

本制度汇编适用于企业内部所有生产经营活动、作业场所、人员及相关设备设施的安全管理。各部门、各层级均须严格遵守本汇编中的各项规定。

（四）工作原则

1.生命至上，安全发展：始终将保障员工生命安全放在首位，以安全促发展，以发展保安全。

2.全员参与，分级负责：建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位在双重预防机制中的职责。

3.风险导向，精准施策：以风险辨识评估为基础，针对不同等级的风险采取差异化、精准化的管控措施。

4.隐患为零，持续改进：坚持隐患即事故的理念，对排查出的隐患实行闭环管理，不断完善双重预防机制，提升安全管理绩效。

二、风险分级管控制度

（一）风险辨识与评估制度

1.辨识范围与内容：企业应组织对生产经营全过程及所有生产经营环节、作业活动、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统辨识。

2.辨识方法：根据不同的作业特点和风险类型，可采用工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等多种方法进行风险辨识，鼓励应用先进的信息化手段。

3.风险评估：在风险辨识的基础上，从可能性和后果严重性两个维度对风险进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大、较大、一般和低四个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

4.评估组织：企业应成立风险评估小组，由安全管理部门牵头，相关技术部门、生产部门、基层单位专业人员及岗位员工代表参与，确保评估结果的科学性和准确性。

（二）风险分级管控制度

1.管控原则：按照“风险越高、管控层级越高”的原则，明确各级风险的管控责任部门和责任人。重大风险由企业主要负责人牵头管控，较大风险由分管负责人牵头管控，一般风险由部门负责人管控，低风险由班组和岗位员工管控。

2.管控措施：针对不同等级的风险，制定并落实有效的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等。优先采用工程技术措施，从本质上降低风险。

3.动态管理：风险管控措施应根据生产工艺、设备设施、作业环境、法律法规等变化情况及时进行评估和调整。当发生事故、出现重大隐患或风险等级发生变化时，应立即组织重新辨识评估和管控。

（三）风险公告与培训制度

1.风险公告：企业应在醒目位置和重点区域设置风险公告栏，公示主要风险点、风险等级、管控措施、应急措施及责任人等信息。对存在重大风险的工作场所和岗位，应设置明显的安全警示标志，并强化告知提醒。

2.培训教育：企业应将风险辨识评估结果、风险管控措施等纳入员工安全培训教育内容，确保每位员工都了解本岗位存在的风险及应采取的管控措施。定期组织开展风险管控专项培训，提高员工风险辨识和自我防范能力。

三、隐患排查治理制度

（一）隐患排查制度

1.排查类型：包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、综合性排查等。日常排查由岗位员工和班组进行；专项排查由专业技术人员或部门针对特定风险领域进行；综合性排查由企业组织相关部门联合进行。

2.排查内容：依据风险分级管控结果，对照国家法律法规、标准规范及企业规章制度，重点排查风险管控措施是否落实到位、是否存在新的风险点、设备设施是否完好、作业行为是否规范等。

3.排查频次：根据风险等级、作业特点和生产周期确定各类排查的频次。对重大风险点应增加排查频次。

4.排查要求：排查人员应认真履行职责，详细记录排查情况，对发现的隐患及时上报。鼓励员工主动报告隐患，并建立隐患报告奖励机制。

（二）隐患治理制度

1.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大事故隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故