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绵阳市新型农村社会养老保险试点：现状、问题与突破路径.docx

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    绵阳市新型农村社会养老保险试点：现状、问题与突破路径

    一、引言

    1.1研究背景与意义

    随着中国社会经济的快速发展，人口结构发生了显著变化，人口老龄化问题日益突出，农村养老问题成为社会关注的焦点。根据第七次全国人口普查数据，我国农村60岁及以上人口占农村总人口的比重为23.81%，远高于城市的老龄化率15.82%。农村老龄化现象的加剧，使得传统的家庭养老模式面临巨大挑战。子女外出务工导致空巢老人数量增加，他们的生活照料和精神慰藉难以得到保障；同时，农村家庭结构的小型化也使得家庭养老的功能逐渐弱化。

    在此时代背景下，2009年9月，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点

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