农药化肥双减行动方案.docx

研究报告

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农药化肥双减行动方案

一、总体目标与原则

1.1减量目标

(1)农药化肥双减行动的减量目标旨在实现农业可持续发展，降低对生态环境的负面影响。具体目标包括，到2025年，农药使用量减少10%，化肥使用量减少5%。这一目标的设定基于我国农业生产的实际情况和生态环境的承载能力。例如，在水稻种植区，通过推广生物防治和高效低毒农药，预计减少农药使用量可达20%以上；而在玉米种植区，采用测土配方施肥技术，可减少化肥使用量10%左右。

(2)为了实现这一减量目标，我们将重点推进以下措施：一是加强农业投入品使用监测和监管，建立健全农药、化肥销售、使用追溯体系；二是推广绿色防控技术，通过物理、生物和生态方法，减少化学农药的使用；三是推广有机肥替代部分化肥，提升土壤有机质含量，改善土壤结构；四是提高农业机械化水平，减少人工施肥和喷洒农药的数量。以某省为例，该省通过实施化肥减量行动，2019年化肥使用量比2015年降低了8%，有效减少了农业面源污染。

(3)此外，我们还将加大对农业科技研发的投入，鼓励和支持新型农业投入品、绿色防控技术、有机肥替代化肥等技术的研发和推广。通过实施这些技术，预计到2025年，我国农药化肥使用量将实现显著减少，农业生态环境质量得到明显改善。例如，在推广应用生物防治技术后，某地区蔬菜农药使用量降低了15%，同时农产品质量安全水平得到提升。

1.2实施原则

(1)实施农药化肥双减行动应遵循以下原则：首先，坚持问题导向，针对农业面源污染和化肥农药过量使用等问题，有针对性地制定和实施减量措施。其次，注重系统治理，将减量行动与农业结构调整、生态环境保护、农业可持续发展等相结合，形成综合治理格局。最后，强化科技支撑，依靠科技创新提高农业投入品利用效率，推动农业生产方式转变。

(2)在实施过程中，应遵循以下原则：一是因地制宜，根据不同地区、不同作物的实际情况，制定差异化的减量目标和措施；二是市场导向，充分发挥市场机制作用，引导农业生产者合理使用化肥农药；三是农民主体，尊重农民意愿，发挥农民在减量行动中的主体作用，提高农民参与减量行动的积极性。同时，要加强政策引导，加大对农民的培训和宣传力度，提高农民的科学种植水平。

(3)此外，还应遵循以下原则：一是依法治理，严格按照国家法律法规和政策要求，加强农业投入品市场监管，严厉打击违法生产经营行为；二是社会参与，充分发挥社会组织、科研机构、企业等在减量行动中的作用，形成政府、企业、社会组织和农民共同参与的良好局面。同时，要加强国际合作，借鉴国外先进经验，推动我国农业绿色发展。通过这些原则的贯彻落实，确保农药化肥双减行动取得实效，为我国农业可持续发展奠定坚实基础。

1.3工作机制

(1)农药化肥双减行动的工作机制应包括以下方面：首先，建立健全组织领导体系，明确各级政府、农业部门和相关单位的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。其次，设立专门的工作机构，负责统筹协调、监督指导、考核评估等工作，确保减量行动有序推进。

(2)工作机制还应包括以下内容：一是制定详细的实施方案，明确减量目标、任务、措施和时间节点，确保各项工作有序开展。二是建立信息共享机制，加强部门间、地区间的沟通与协作，及时掌握减量行动进展情况。三是实施监测评估，定期对减量行动进行监测和评估，及时发现问题并采取措施予以解决。

(3)此外，工作机制还应包括以下方面：一是强化宣传引导，通过多种渠道宣传减量行动的重要意义和政策措施，提高农民和社会各界对减量行动的认识和支持。二是加强培训教育，组织农民参加各类培训，提高农民的科学种植水平。三是完善激励机制，对在减量行动中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发全社会参与减量行动的积极性。通过这些机制的建立和实施，确保农药化肥双减行动取得实效。

二、政策支持与保障

2.1财政支持政策

(1)财政支持政策在农药化肥双减行动中扮演着关键角色，旨在通过资金投入引导农业绿色生产和资源节约利用。根据我国相关规划，财政支持政策主要包括直接补贴、税收优惠和项目投资。例如，2019年至2021年，中央财政安排了50亿元专项资金，用于支持农业绿色发展，其中包括10亿元用于推广高效低毒农药和生物防治技术。

(2)在具体实施中，财政支持政策采取了多种形式。一方面，对使用有机肥、生物农药和绿色防控技术的农民给予直接补贴，如每亩地补贴200元。另一方面，对研发和推广绿色农业技术的企业给予税收优惠，如研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策。以某县为例，该县通过财政补贴，2018年共发放了5000万元补贴，覆盖了20万亩农田，有效推动了绿色农业技术的发展。

(3)此外，财政支持政策还涵盖了项目投资和信贷支持。例如，对农业绿色发展项目给予优先安