我国水库经营效益盘活实践案例.docxVIP

我国水库经营效益盘活实践案例

一、我国水库基本情况

水库，一般是指拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。它是在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、发电、养鱼等作用。有时天然湖泊也称为水库(天然水库)。

依据不同的分类标准，水库可以分为不同类型。

根据兴建水库的河段地形特征及建筑规模的不同，水库可分为湖泊型水库和河川型水库两大类。

根据水库所在地区的地貌、库床及水面的形态，可将水库分为平原湖泊型水库、山谷河流型水库、丘陵湖泊型水库和山塘型水库。

根据水库库容量，可将水库分为大型水库、中型水库和小型水库。库容大于1亿方的为大型水库；库容1亿方以下到1000万方的为中型水库；库容在1000万方以下的为小型水库。

按地形特征分类

按地形特征分类

●湖泊型水库

●河川型水库

按地区地貌分类

●平原湖泊型水库

●山谷河流型水库

●丘陵湖泊型水库

●山塘型水库

按水库容量分类

●大型水库

●中型水库小型水库

水库的

分类

图1-1水库的分类

在国家水利基础设施现代化进程加速背景下，我国水库建设呈现结构性优化特征。据《2023中国统计年鉴》显示，截至2023年末全国已建成水库总量94877座，总蓄水能力达9999亿立方米，形成由836座大型水库(库容8077亿立方米)、4230座中型水库(1210亿立方米)及89811座小型水库(712亿立方米)构成的三级蓄水体系。

2019-2023年水库数据揭示重要转型趋势：在总量减少3235座的情况下，大型水库年均增长18座(总量增幅12.4%),中型水库年均扩容51座(总量增幅6.3%),而小型水库通过系统性整合实现数量压减3.8%。值得关注的是，总蓄水能力逆势提升，较2019年增长约11.3%,其中大型水库库容贡献率达80.8%,凸显集约化发展成效。

99,548

99,548

74,661

49,774

24,887

743978774098806417814192836230

0

-24,887

9487789811

9529690290

9369497036

98112

92057

98566

93390

众号和毅咨询2019年2020年2021年

众号和毅咨询

水库数(座)大型水库数(座)中型水库数(座)(□小型水库数(座)

图1-22019-2023年中国各类型水库数量

来源：国家统计局

9853

98539887

9306

7979

-

1199

709

2022年

大型水库容量(亿立方米)■中型水库容量(亿立方果)

9999

3077

1210

712

号203毅咨询

小型水库容量(忆立方米)

10,092.21

8983

8,159.21

6,226.21

4,293.21

2,360.21

1127706

427.21

2019年

■水库容量(亿立方米)

2020年

2021年

1179

7944

1197

717

712

图1-32019-2023年中国各类型水库容量

这种“减量提质”的结构性调整，实质是落实国家水库除险加固与现代化改造战略的具体体现。通过淘汰落后小型设施、扩建骨干水利枢纽，不仅实现了存量资源的高效盘活，更构建起梯级衔接、调控有序的水资源配置网络。这种存量优化与增量提质并行的改革路径，正在推动我国水利设施从规模扩张向质量效益转型，持续释放水库资产的综合效益。

水库建设的资金来源通常多元化，涉及政府财政、社会资本、金融机构。国家重点水利工程(如防洪、供水骨干工程)通常由中央预算内资金直接支持；地方政府通过一般公共预算、专项债或水利非税收入配套资金，承担区域内中小型水库建设；商业银行为盈利性水库项目(如水电站、供水水库)提供融资。

二、水库经营效益盘活实践案例

水库蓄水后，大坝上游形成面积广阔水域及水面以上库岸地带，生成多种新资源。深入挖掘水库供水、水面利用、库区周边种植等生态资源所蕴含的经济价值，将资源优势切实转化为产业优势与经济优

势，对于推动地方水利投融资平台的转型升级、提升水利项目的可经营性与盈利能力、实现可持续发展而言，具有至关重要的意义。

目前，水库经营效益盘活模式主要有“水库+旅游”、“水库+渔业”、“水库+渔光”和“水库+灌区”四种类型，下面将对这四种模式的内涵、特点及其在实际应用中的典型案例进行阐述与分析，以期为水库资源的高效利用与可持续发展提供有益的借鉴与参考。