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《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（2022年）解读

2生产安全事故“二八”定律：事故80%来自于20%的不安全企业。重大事故80%是因为系统的不安全状态，20%是因为人的不安全操作行为。一般事故80%是因为人的不安全行为，20%是因为系统的不安全状态。——及时发现并有效治理重大事故隐患是防范和遏制矿山较大及以上安全生产事故的重中之重！前言

《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》已经国家矿山安全监察局2022年第14次局务会议审议通过，自2022年9月1日起施行。原国家安全监管总局印发的《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管一〔2017〕98号）同时废止。3?老标准新标准新增地下矿山24328露天矿山12131尾矿库12197合计486416新标准与老标准条数变化：前言

010203地下矿山部分露天矿山部分尾矿库部分主要内容4

第一部分

地下矿山5

第一部分地下矿山《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第6.6.6.3条规定“作为主要安全出口的罐笼提升井，应装备2套独立的提升系统，或装备1套提升系统并设置梯子间。当矿井的安全出口均为竖井时，至少有一条竖井中应装备梯子间。典型事故：2004年河北沙河“11.20”特大火灾事故中岭南矿和李生文联办矿，死亡70人；云南雪铜矿“4.25”中毒窒息事故。均存在安全出口问题。建议重点关注：一翼掘进至1000米前没有施工边界安全出口；中段或采区、盘区未形成全负压通风前开始生产。安全出口存在下列情形之一的：1.矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致；2.矿井只有两个独立直达地面的安全出口且安全出口的间距小于30米，或者矿体一翼走向长度超过1000米且未在此翼设置安全出口；3.矿井的全部安全出口均为竖井且竖井内均未设置梯子间，或者作为主要安全出口的罐笼提升井只有1套提升系统且未设梯子间：4.主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通；5.安全出口出现堵塞或者其梯子、踏步等设施不能正常使用，导致安全出口不畅通。第一条

第一部分地下矿山国家安监总局已发布2批禁用设备及工艺目录。其中：第一批19项（安监总管一〔2013〕101号）：1．非定型竖井罐笼；2．Φ?1.2?米?以下（不含Φ?1.2?米?）用于升降人员的提升绞车；3．KJ型矿井提升机；4．JKA型矿井提升机；5．XKT型矿井提升机；6．JTK型矿用提升绞车（禁止用于主提升）；7．带式制动矿用提升绞车（禁止用于主提升）；8．单电机驱动、司机室周边敞开式的3吨及以下直流架线矿用电机车；9．油断路器；10．非阻燃电缆（含强、弱电）；11．非阻燃风筒12．非阻燃输送带；13．非矿用局部通风机；14．主要井巷木支护；15．火雷管、导火索；16．?ZH15隔绝式化学氧自救器；17．一氧化碳过滤式自救器；18．空场法采矿（无底柱采矿法）采场内人工装运作业；19．横撑支柱采矿法。典型事故：2010年山东招远是罗山金矿“8.6”重大火灾，低压电缆质量不合格，发热老化导致短路，产生电弧引发火灾，死亡16人。建议重点关注：不合格的提升机和提升容器；井下油浸式变压器。使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。第二条

第一部分地下矿山第二批9项（安监总管一〔2015〕13号）：1．扩壶爆破；2．掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采；3．使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎；4.无稳压装置的中深孔凿岩设备；5.集中铲装作业时人工装卸矿岩；6．未安装捕尘装置的干式凿岩作业；7．主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩；8．专门用于运输人员、炸药、油料的无轨胶轮车使用的干式制动器；9．TKD型提升机电控装置及使用继电器结构原理的提升机电控装置。典型事故：2019年2月23日，内蒙银漫矿业有限责任公司采用干式制动器的报废车辆向井下运送人员，造成22人死亡，28人受伤。建议重点关注：大块矿岩二次爆破；干式制动器。使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。第二条

第一部分地下矿山相邻矿山或独立生产系统的井巷相互贯通，一是增加各矿山入井人员管理的难度；二是会造成各矿山通风系统紊乱；三是导致炮烟无序扩散引发中毒窒息事故；四是在一个矿山发生灾害时也容易造成事故的扩大，如火灾时导致火灾烟气蔓延至其他矿山，水灾时可能造成水淹没其他矿山。相邻矿山的井巷相互贯通是指一个矿山的井巷与其他矿山的井巷直接贯通或采用临时设施隔断贯通井巷的情况。典型事故：2001年广西南丹“7.17”特大透水事故，死亡81人；2004年河北沙河“11.20”特大火灾事故，死亡70人；2022年7月2