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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对各类突发事件，提高应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防抗结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明公正。
二、组织体系
2.1应急指挥体系
上海市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）是本市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应对工作。
市指挥部由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，市相关部门、各区人民政府和市人民政府有关部门为成员单位。
2.2分级响应体系
根据突发事件的影响范围、严重程度和可控性，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。
特别重大、重大突发事件由市指挥部统一指挥；较大、一般突发事件由事发地人民政府负责组织应对。
2.3专家咨询委员会
市指挥部设立专家咨询委员会，为突发事件应对工作提供技术支持和决策咨询。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发事件监测系统，对各类突发事件进行实时监测、分析和预警。
3.2预警发布
根据监测情况，及时发布预警信息，告知公众可能发生的突发事件及其影响，引导公众做好防范措施。
3.3预警信息传播
通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时传播预警信息。
四、应急处置
4.1初步响应
（1）事发地人民政府立即启动应急预案，组织力量开展应急处置工作；
（2）市指挥部根据情况启动相应级别的应急响应；
（3）相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。
4.2紧急处置
（1）全力救援：组织救援队伍和力量，迅速开展救援行动，尽可能减少人员伤亡和财产损失；
（2）应急处置：采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生事件发生；
（3）物资保障：确保应急救援物资和装备的供应，满足应急处置需要；
（4）医疗救治：组织医疗救援力量，及时救治伤病员；
（5）心理援助：为受灾群众提供心理疏导和援助。
4.3恢复重建
（1）灾后评估：对突发事件影响范围、损失情况等进行评估；
（2）恢复重建：组织力量开展灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序；
（3）责任追究：对突发事件应对工作中的失职、渎职行为进行责任追究。
五、信息发布
5.1信息发布原则
（1）及时性：及时发布突发事件相关信息；
（2）准确性：确保发布信息的真实性、准确性；
（3）权威性：由市指挥部或授权单位发布；
（4）全面性：全面反映突发事件应对工作情况。
5.2信息发布渠道
（1）新闻媒体：通过广播、电视、报纸、网络等媒体发布信息；
（2）政务微博、微信等新媒体平台；
（3）短信、电话等通讯工具；
（4）社区、企事业单位等基层单位。
六、保障措施
6.1人力资源保障
（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力；
（2）建立健全志愿者队伍，积极参与突发事件应对工作。
6.2物资保障
（1）建立健全应急救援物资储备体系，确保应急救援物资的供应；
（2）加强物资储备设施的维护和管理，确保物资储备安全。
6.3资金保障
（1）设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应对工作；
（2）加强资金管理，确保资金使用规范、高效。
6.4技术保障
（1）加强应急救援技术研发，提高应急救援技术水平；
（2）推广应用先进技术，提高突发事件应对能力。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由上海市人民政府负责解释。
7.3本预案如与国家法律法规及上级政策相抵触，按国家法律法规及上级政策执行。
7.4各区、各部门可根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的突发事件应急预案。
7.5本预案由上海市人民政府应急管理部门负责解释和修订。
（注：本预案为示例性文本，实际应急预案应根据本市实际情况进行编制。）
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对上海市可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，减少危害。坚持以人为本，最大限度减少人员伤亡和
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