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第1篇
一、编制目的
为有效应对江苏省可能发生的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》
2.《中华人民共和国防汛条例》
3.《江苏省防汛抗旱条例》
4.《江苏省人民政府办公厅关于进一步加强防汛抗旱工作的意见》
5.国家及江苏省有关防汛抗旱的法律法规、政策文件
三、适用范围
本预案适用于江苏省范围内发生的洪水灾害应对工作。
四、工作原则
1.预防为主、防抗结合：坚持防汛抗旱相结合，以防为主，防抗结合，确保人民群众生命财产安全。
2.统一领导、分级负责：各级政府及相关部门按照职责分工，共同做好防汛抗旱工作。
3.快速反应、科学应对：及时掌握汛情，快速反应，科学应对，确保抢险救灾工作有序进行。
4.上下联动、协同作战：各级政府、各部门、各单位之间要密切配合，形成合力，共同应对洪水灾害。
五、组织指挥体系
1.江苏省防汛抗旱指挥部（以下简称省指挥部）
2.省指挥部办公室
3.省指挥部成员单位
4.各设区市、县（市、区）防汛抗旱指挥部
（一）省指挥部
省指挥部负责全省防汛抗旱工作的组织、领导和指挥，其主要职责是：
1.制定全省防汛抗旱工作方针、政策和规划；
2.研究决定全省防汛抗旱工作中的重大问题；
3.组织协调全省防汛抗旱工作；
4.领导和指挥全省防汛抗旱应急行动；
5.对全省防汛抗旱工作进行监督检查。
（二）省指挥部办公室
省指挥部办公室设在省水利厅，负责省指挥部的日常工作，其主要职责是：
1.负责起草全省防汛抗旱工作文件、报告和总结；
2.负责收集、整理和上报全省防汛抗旱信息；
3.负责组织全省防汛抗旱培训和演练；
4.负责协调省指挥部成员单位的工作；
5.负责全省防汛抗旱工作的统计、分析和评估。
（三）省指挥部成员单位
省指挥部成员单位包括水利、气象、自然资源、交通运输、住房和城乡建设、农业农村、应急管理、财政、文化和旅游、卫生健康、教育、工业和信息化、公安、通信管理等相关部门，负责各自职责范围内的防汛抗旱工作。
（四）各设区市、县（市、区）防汛抗旱指挥部
各设区市、县（市、区）防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织、领导和指挥，其主要职责与省指挥部相同。
六、预警与预报
1.气象部门负责及时收集、分析、处理天气信息，及时发布暴雨、洪水预警信息。
2.水利部门负责及时收集、分析、处理江河湖库水情信息，及时发布洪水预警信息。
3.预警信息的发布范围、发布渠道和发布时间按照国家及江苏省相关规定执行。
七、应急响应
（一）应急响应级别
根据洪水灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为四个级别：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。
（二）应急响应措施
1.I级应急响应
（1）省指挥部立即启动应急响应，召开紧急会议，研究部署抗洪抢险工作；
（2）各级政府、各部门、各单位迅速行动，全力投入抗洪抢险；
（3）调集救援队伍、物资和设备，确保抢险救灾工作有序进行；
（4）加强对受威胁地区的转移安置工作，确保人民群众生命财产安全。
2.II级应急响应
（1）省指挥部启动应急响应，召开紧急会议，研究部署抗洪抢险工作；
（2）受威胁地区政府、各部门、各单位启动应急响应，全力投入抗洪抢险；
（3）调集救援队伍、物资和设备，确保抢险救灾工作有序进行；
（4）加强对受威胁地区的转移安置工作，确保人民群众生命财产安全。
3.III级应急响应
（1）受威胁地区政府、各部门、各单位启动应急响应，全力投入抗洪抢险；
（2）调集救援队伍、物资和设备，确保抢险救灾工作有序进行；
（3）加强对受威胁地区的转移安置工作，确保人民群众生命财产安全。
4.IV级应急响应
（1）受威胁地区政府、各部门、各单位启动应急响应，全力投入抗洪抢险；
（2）调集救援队伍、物资和设备，确保抢险救灾工作有序进行；
（3）加强对受威胁地区的转移安置工作，确保人民群众生命财产安全。
八、抢险救援
1.抢险救援队伍
（1）组建抗洪抢险专业队伍，负责重点区域的抢险救援工作；
（2）组织志愿者、社会力量参与抢险救援工作。
2.抢险救援物资
（1）储备必要的抢险救援物资，包括救援设备、救生器材、药品等；
（2）及时调拨抢险救援物资，确保抢险救援工作顺利开展。
3.抢险救援行动
（1）及时转移受威胁地区群众，确保人民群众生命财产安全；
（2）抢修受损基础设施，保障交通、通信、供水、供电等基本生活需求；
（3）开展灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序。
九、转移安置
1.转移对象
（1）受洪水威胁的居民；
（2）受灾严重的农村地区居民；
（3）其他需要转移的人员。
2.转移方式
（1）组织车辆、船
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