十五五水安全保障规划编制座谈会主持词.docx

研究报告

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十五五水安全保障规划编制座谈会主持词

一、会议背景介绍

1.1.当前水安全形势分析

(1)当前，我国水安全形势严峻，水资源短缺、水污染和水生态破坏等问题日益突出。随着人口增长、经济发展和城市化进程的加快，水资源供需矛盾加剧，部分地区出现严重缺水现象。同时，水污染问题也日益严重，工业废水、农业面源污染和生活污水排放量不断增加，导致水质恶化，影响人民群众的生活和健康。此外，水生态破坏问题也日益严重，湿地减少、生物多样性下降等问题日益凸显，对水生态环境的可持续发展构成威胁。

(2)在水安全形势方面，我国面临着多重挑战。首先，水资源时空分布不均，北方地区水资源短缺，南方地区水资源丰富，但时空分布不均导致水资源利用效率低下。其次，水污染问题严重，工业、农业和生活污染源排放量大，水环境质量不容乐观。再次，水生态破坏问题突出，湿地减少、生物多样性下降等问题对水生态环境的可持续发展构成威胁。此外，水资源管理体制机制不完善，水资源开发利用与保护力度不足，水资源利用效率有待提高。

(3)面对当前水安全形势，我国政府高度重视水安全工作，采取了一系列措施加强水资源管理、水环境保护和水生态修复。然而，水安全形势依然严峻，需要进一步加大工作力度。一是加强水资源节约和保护，提高水资源利用效率，确保水资源可持续利用。二是加强水污染防治，严格控制污染物排放，改善水环境质量。三是加强水生态修复，恢复和保护水生态环境，提高生物多样性。四是完善水资源管理体制机制，加强水资源管理能力建设，提高水资源管理水平。五是加强公众参与，提高全社会水安全意识，形成全社会共同参与水安全工作的良好氛围。

2.十三五水安全保障规划编制的重要性

(1)十三五水安全保障规划编制对于我国水安全事业具有重要意义。首先，从国家战略层面来看，水是生命之源、生产之要、生态之基，水安全直接关系到国家经济社会发展和人民生活水平。根据国家统计局数据，截至2020年，我国水资源总量为2.8万亿立方米，人均水资源量仅为2100立方米，仅为世界平均水平的四分之一。面对如此严峻的水资源形势，编制十五五水安全保障规划，有助于确保国家水安全，维护经济社会可持续发展。

(2)其次，从区域发展角度来看，我国水资源分布不均，北方地区水资源短缺问题尤为突出。以黄河流域为例，黄河流域面积75.2万平方公里，占全国总面积的8%，但水资源总量仅占全国水资源总量的2%。因此，编制十五五水安全保障规划，对于优化水资源配置，实现区域协调发展具有重要作用。同时，以长江流域为例，长江流域是我国重要的生态屏障和经济带，规划编制将有助于保护长江流域水生态环境，保障长江经济带可持续发展。

(3)再次，从民生保障角度来看，水安全直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。近年来，我国部分地区发生水污染事件，如2014年发生的中山湖污染事件、2016年发生的云南曲靖水污染事件等，给当地居民生活带来严重影响。编制十五五水安全保障规划，有助于加强水环境保护，确保饮水安全，提高人民群众的生活水平。同时，规划编制将推动水资源的合理利用，为农业、工业和生态用水提供有力保障，促进经济社会可持续发展。此外，规划编制还有助于推动水价改革，提高水资源利用效率，为我国水安全事业提供有力支撑。

3.3.本次会议的目的和意义

(1)本次座谈会旨在深入分析当前我国水安全形势，明确十五五水安全保障规划编制的重要性和紧迫性。会议的召开具有以下目的：一是通过专家学者的研讨，对规划编制的指导思想、原则、内容和框架进行深入探讨，确保规划的科学性和前瞻性；二是广泛吸纳各方意见，形成共识，为规划的顺利实施奠定坚实基础；三是推动相关部门和单位加强协作，形成合力，共同推进水安全事业的发展。

(2)本次会议的意义在于，首先，有助于提升全社会对水安全问题的认识，增强全民节水意识，形成全社会共同参与水安全工作的良好氛围。据水利部统计，我国农业用水占总用水量的70%，通过本次会议，可以探讨如何提高农业用水效率，减少农业面源污染，保护水生态环境。其次，本次会议将推动水资源管理体制改革，完善水资源配置机制，提高水资源利用效率。例如，在京津冀地区，通过实施区域水资源协同管理，实现了水资源的优化配置，为区域经济发展提供了有力支撑。最后，本次会议将对水安全规划编制的进度、质量进行监督，确保规划目标的实现。

(3)本次会议的召开对于我国水安全事业具有深远影响。首先，有助于提高水安全规划编制的科学性，为我国水安全事业发展提供有力保障。据统计，我国水资源利用效率仅为世界平均水平的40%，通过本次会议，可以探讨如何提高水资源利用效率，减少浪费，保障水安全。其次，本次会议将推动水生态保护和修复，实现水资源的可持续利用。例如，在长江流域，通过实施生态修复工程