十五五信息化建设规划.docx

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十五五信息化建设规划

一、总体目标与原则

1.信息化建设目标

(1)信息化建设目标是推动我国信息化发展，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。具体而言，包括但不限于以下几点：一是加快信息化基础设施建设，构建高速、稳定、安全的网络环境，为各类应用系统提供强有力的支撑；二是推动数据资源整合和开放共享，打破数据孤岛，实现数据资源的最大化利用；三是推进电子政务和公共服务数字化转型，提升政府服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感；四是推动产业数字化转型升级，助力传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)信息化建设目标还强调加强网络安全保障，确保国家关键信息基础设施安全稳定运行。为此，需建立完善的网络安全管理体系，提高网络安全防护能力，保障个人信息安全，维护国家安全和社会公共利益。同时，推动信息化技术在各领域的广泛应用，包括但不限于智能制造、智慧城市、智慧农业、智慧医疗等，以信息化驱动经济社会高质量发展。此外，强化信息化人才队伍建设，培养和引进一批高素质、专业化的信息化人才，为信息化建设提供智力支持。

(3)信息化建设目标还包括深化国际交流与合作，积极参与全球信息化治理，推动构建开放、公平、非歧视的国际数字贸易规则体系。通过引进国际先进技术和管理经验，提升我国信息化产业的国际竞争力。此外，加强信息化政策法规和标准体系建设，为信息化建设提供有力保障。在实现信息化建设目标的过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，确保信息化建设目标的顺利实现。

2.信息化建设原则

(1)信息化建设应坚持统筹规划、分步实施的原则。在制定信息化发展规划时，需充分考虑国家战略需求、产业发展方向和人民群众实际需求，确保信息化建设与经济社会发展同步推进。同时，要根据不同地区、不同领域的实际情况，合理划分建设阶段，分步推进信息化项目，确保建设目标的逐步实现。

(2)信息化建设要坚持开放共享、互联互通的原则。推动信息资源跨部门、跨地区、跨领域的共享和交换，打破数据孤岛，实现信息资源的最大化利用。加强信息化基础设施建设，提升网络互联互通能力，为各类应用系统提供高效便捷的支撑。同时，推动信息化技术、标准、规则的国际交流与合作，提升我国在国际信息化领域的地位和影响力。

(3)信息化建设要坚持安全可控、风险防范的原则。在信息化建设中，要高度重视网络安全，建立健全网络安全保障体系，加强网络安全防护能力。加强对关键信息基础设施的保护，确保国家信息安全和社会稳定。同时，要完善信息化建设风险管理体系，建立健全风险评估、预警和应对机制，防范和化解信息化建设过程中的各类风险。此外，强化信息化法律法规和标准体系建设，为信息化建设提供有力保障。

3.信息化建设阶段划分

(1)信息化建设阶段划分为三个主要阶段。第一阶段为基础设施建设期，重点任务是搭建网络基础设施，建设数据中心，提升网络覆盖率和接入速度，为后续信息化应用提供基础保障。这一阶段需重点关注网络安全性、稳定性和可靠性，确保信息化建设的基础条件。

(2)第二阶段为业务系统建设期，主要包括电子政务、公共服务、产业数字化等领域的应用系统建设。在这一阶段，需根据国家战略需求、产业发展方向和人民群众实际需求，推进政务服务平台、公共服务平台、产业服务平台等建设，提升政务服务效能，优化公共服务，推动产业转型升级。

(3)第三阶段为深化应用与优化提升期，着重于信息化建设的深度融合和创新发展。通过优化信息化应用，提升政府治理能力、企业竞争力、产业创新能力和人民生活质量。同时，加强信息化人才队伍建设，推动信息化技术研究和创新，为我国信息化建设提供持续动力。在这一阶段，还需关注信息化建设的可持续发展，推动信息化与经济社会各领域的深度融合。

二、信息化基础设施建设

1.网络基础设施建设

(1)网络基础设施建设是信息化建设的重要基础。在当前阶段，网络基础设施建设重点包括宽带网络普及、5G通信技术推广和物联网应用。宽带网络普及旨在提高城乡宽带接入率，实现高速互联网服务的普及。5G通信技术的推广则将进一步加快信息传输速度，降低延迟，为物联网、人工智能等新兴应用提供强有力的网络支撑。物联网应用的发展将推动各类智能终端的互联互通，实现万物互联。

(2)网络基础设施建设还需关注网络安全保障。在提升网络速度和覆盖范围的同时，加强网络安全防护，确保关键信息基础设施的安全稳定运行。这包括建立网络安全监测预警体系，提升网络安全防护能力，制定网络安全应急预案，以及加强网络安全法律法规建设。此外，推动网络安全技术创新，提升我国网络安全产业的国际竞争力。

(3)网络基础设施建设还应注重与城市规划和建设的紧密结合。在城市规划中充分考虑网络基础设施布局，确保网络设施的便捷接入和高效利