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XX省水电气网联合报装“一件事”服务系统项目建设用户需求书

一、项目概述

1.1建设背景

为加快推进落实国务院办公厅印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)的重点工作任务，国办政务办2024年3月6日发布“高效办成一件事”2024年度重点事项集中攻关和创新示范地区名单，要求XX省利用1-2个月的时间，就水电气网联合报装“一件事”开展集中攻关和创新示范，率先实现突破取得实效，推动形成可复制推广的经验。

本项目根据国家文件与示范地区试点要求及我厅联合11个部门发布《XX省水电气网联合报装“一件事”改革实施方案(试行)》工作要点：加快推进水电气网联合报装“一件事”改革，全面提升市政公用服务质效，优化建设项目水电气网报装服务流程，加强报装与外线工程施工审批衔接，强化线上线下融合，进一步提升市政公用服务品质，提高市政基础设施体系化建设水平。

1.2建设目标

XX省水电气网联合报装“一件事”服务系统构建覆盖一口“免申办”、一套数据共享集成审批、一系统数智协同等政务服务机制。最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

实现政府服务整体化。将原来碎片化、被动式的政府审批有效集成，按照整体政府理念形成“一个窗口”“一支队伍”“一个系统”的全过程服务机制。

实现审批流程高效化。联合报装阶段原建设单位分头跑服务企业至少半个月，变成最多跑一次或免上门。外线接入审批原多个企业反复跑多个部门多头审批变成并联审批。

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二、建设内容及要求

2.1建设水电气网联合报装应用

1.统一联合报装申报表单、材料

按照水、电、气和网报装单个申报时所需提交的表单、材料等信息，建立一套联合报装所需表单和材料，形成全省统一。

2.接入报装意向项目

通过与省投资在线监管平台(3.0)对接，获取立项赋码阶段、办结工规证事项的项目，作为水电气网临时报装、正式报装意向的项目信息，自动填入申报表单。

3.用电、用网报装及联办事项上架政务2.0

将建设项目用电报装、建设项目用网报装事项上架政务2.0,提供目录拆解、收件配置、共享标注、开放平台办件配置、中台办件配置、开放平台共享接口配置、中台共享接口配置、路由配置、全省通办改造、办件预览及测试件下发等功能。

4.报装业务办理

通过政务服务网提交水电气网联合报装申请，接入联合报装应用，由属地建设部门审核办理。建设主管部门可根据服务企业踏勘反馈结果，组织服务企业联合设计交底，服务企业分别设计外线接入方案，作为外线工程审批共享材料。

5.服务综合评价

提供报装企业对服务企业服务情况进行综合评价，例如服务时间、服务态度、满意度等。

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6.土地储备管理

建设企业在系统中提出管网建设需求。水电气网服务企业现场踏勘核实市政设施是否满足官网建设需求并在系统中反馈。建设部门根据反馈结果制定年度管网建设计划。

2.2建设水电气网联合报装外线施工集成审批应用

1.统一联合报装外线工程联合审批申报标准

按照多个部门外线工程审批事项单个申报时所需提交的表单、材料等信息，建立一套联合报装外线施工申报审核所需表单和材料，形成全省统一。

2.水电气网外线集成审批事项上架政务2.0

将水电气网外线工程集成审批事项上架政务2.0,提供目录拆解、收件配置、共享标注、开放平台办件配置、中台办件配置、开放平台共享接口配置、中台共享接口配置、路由配置、全省通办改造、办件预览及测试件下发等功能。

3.外线工程联合审批

(1)水电气网服务企业或施工单位通过政务服务网提出外线工程接入申请，建设、水利、自然资源部门等多个部门通过外线施工集成审批进行受理。

(2)若承诺制办件，则统一出具《企业水电气网一般项目审批告知承诺回执》,由水电气网服务企业确认并生成《企业水电气网一般工程审批承诺书》。

(3)非承诺制，则建设部门组织主管部门进行联合踏勘，各部门线上提出踏勘要求。

4.补齐补正

水电气网服务企业根据主管部门踏勘要求及时线上完善信息及材料。

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5.电子签章

调用IRS平台“电子签章”组件。对外线工程符合承诺制的工程，出具承诺回执，并加盖电子签章；不符合承诺制的工程审批通过后出具各部门的联审意见单，并加盖电子签章。

2.3用户权限设置

通过用户权限设置功能对系统各类操作人员进行权限设置，适应不同的业务角色。政府用户通过X政钉扫码登录。

2.4建设业务人员移动端操作应用

基于PC端框架开发移动端，含市政配套设施核实反馈、报装受理反馈功能，支持现场办公。

2.5数据共享服务

1.与政府部门间数据共享建设

与发改投资3.0、政务服务一网通办2.0等平台的数据共享，实现表单字段、材料无感智填。同时将办件数据共享给国家工程建