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市政工程质量控制管理体系

一、市政工程质量控制管理体系的内涵与目标

市政工程质量控制管理体系是指为实现工程项目质量目标，由组织机构、职责、程序、过程和资源等要素构成的有机整体。其核心内涵在于通过系统化、规范化、标准化的管理手段，对工程建设的各个阶段、各个参与方、各个环节进行有效控制，预防质量缺陷，减少质量事故，持续改进工程质量。

该体系的总体目标包括：确保工程质量符合国家现行法律法规、技术标准及设计文件要求；满足项目使用功能和耐久性需求；提升工程建设效率，降低质量成本；保障施工安全，减少环境影响；最终树立良好的行业信誉，促进企业可持续发展。

二、构建权责清晰的组织保障体系

组织是体系运行的骨架，权责分明是体系有效运作的前提。

（一）建立健全质量管理组织机构

市政工程项目应成立以建设单位为核心，勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人及相关质量管理人员共同参与的质量管理领导小组，明确各方在质量控制中的职责与权限。领导小组应定期召开质量例会，研究解决重大质量问题，统筹协调质量管理工作。

（二）明确各方主体质量责任

*建设单位：对工程质量负总责，应依法选择参建单位，提供符合要求的建设条件，及时办理相关审批手续，组织好图纸会审和设计交底，按时支付工程款，不得违法干预工程建设。

*勘察设计单位：对勘察设计成果的质量负责，应确保勘察数据真实准确，设计文件符合规范标准及合同要求，并做好设计交底和现场服务。

*施工单位：对工程施工质量负直接责任，应建立健全内部质量管理体系，配备合格的项目管理团队和作业人员，严格按照设计图纸和技术标准施工，落实各项质量控制措施。

*监理单位：对施工质量承担监理责任，应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同，对工程质量实施全过程监理，及时发现和纠正质量问题。

（三）强化项目经理责任制与质量终身责任制

项目经理作为施工项目质量的第一责任人，需对项目质量全面负责。同时，应严格执行质量终身责任制，确保参与工程建设的各方主体及相关责任人对工程质量在设计使用年限内承担相应责任，从源头上强化质量意识。

（四）配备合格的质量管理与作业人员

参建各方应配备具备相应资质和能力的质量管理人员，施工单位的特种作业人员和技术工人必须持证上岗。加强人员培训教育，提升其质量意识、专业技能和职业道德水平，是保障工程质量的基础性工作。

三、建立健全质量管理制度与标准体系

完善的制度与标准是质量控制的依据和准则。

（一）严格执行国家法律法规与技术标准

必须严格遵守国家及地方关于工程建设的各项法律、法规、政策和强制性标准条文，这是确保工程质量的底线要求。

（二）制定企业内部质量管理体系文件

施工、监理等企业应根据ISO9001质量管理体系标准，结合自身特点和市政工程的特殊性，制定包括质量手册、程序文件、作业指导书在内的质量管理体系文件，明确质量管理的流程、方法和要求。

（三）编制详细的项目质量计划

针对具体市政工程项目，施工单位应编制详尽的项目质量计划，明确各分部分项工程的质量目标、关键控制点、检验方法、验收标准以及相应的质量保证措施。监理单位应编制监理规划和监理实施细则，指导监理工作。

（四）建立质量例会、检查、验收制度

定期召开质量例会，通报质量情况，分析质量趋势，解决质量问题。建立日常巡查、专项检查、季节性检查和竣工预验收等多级检查制度，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和隐蔽工程验收制度，未经检验或验收不合格不得进入下道工序。

四、强化全过程质量控制与管理

市政工程质量控制贯穿于项目策划、设计、施工、竣工验收及保修的全过程。

（一）项目策划与决策阶段的质量控制

此阶段主要关注项目可行性研究的深度、勘察设计任务书的编制质量，确保项目质量目标的合理性和可达性，为后续质量控制奠定基础。

（二）勘察设计阶段的质量控制

建设单位应选择有资质、有经验的勘察设计单位。监理单位（或建设单位）应加强对勘察成果的审查，确保其准确性和完整性。严格进行设计文件审查，包括初步设计审查、施工图设计审查，重点关注设计方案的安全性、经济性、适用性及是否符合规范要求，及时发现并纠正设计缺陷。

（三）施工准备阶段的质量控制

1.图纸会审与设计交底：组织各参建方进行图纸会审，理解设计意图，明确技术难点，解决设计疑问，形成会审纪要。设计单位进行详细的设计交底。

2.施工组织设计或施工方案审查：监理单位重点审查施工组织设计或专项施工方案的可行性、科学性、针对性，特别是关键部位、特殊工序的质量保证措施。

3.施工现场准备：检查施工场地“三通一平”、临时设施搭设、测量控制网建立等是否符合要求。

4.原材料、半成品、构配件及设备控制：严格执行材料设备进场检验制度，查验出厂合格证、质保单，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。严禁不合格材料用