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【电大考试整理】电大四川导游实务与政策小抄

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【四川省旅游业发展的基本政策】

发展的现状：旅游业规模不停扩大，旅游支柱产业地位基本确立；政府主导,多元投资的开发格局逐渐形成;旅游精品建设成效明显，农家乐旅游异军突起。问题：旅游产品单一,基本停留在观光产品阶段，品牌和特色产业打造不够;旅游公司发育不成熟，竞争力差；旅游产业的质量和效益不高,旅游从业人员整体素质不高。总体规定－-一个主题:坚持科学发展，构建和谐四川。四项任务：奔富裕，求发展,促和谐,树新风。四个跨越:老式农业向当代农业跨越，工业大省向工业强省跨越，旅游资源大省向旅游经济强省跨越，文化资源大省向文化强省跨越。基本政策:①坚持政府主导、公司主体、市场化运作，全方面提高四川省旅游产业的整体发展水平。②打造旅游精品，突出自然生态和历史文化两条根本,进一步做优九寨沟等5个世界遗产精品旅游区,主动推动“新五大旅游区”的建设。

“十一五”期间，拟定的发展目标是---1个国际旅游都市：成都。3个国家休闲度假旅游区:峨眉山、九寨沟、都江堰—青城山。5个精品旅游区：香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区4条精品旅游线路:九环线、西环线、成乐环线、三国文化环线

③实施科教兴旅和可连续发展战略。

旅游法：调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规、规章的总和。旅游法的特征：１、旅游法具备相对独立的领域范围。２、旅游法具备综合性。3、旅游法既包含实体法规范又包含程序法规范。旅游法的调整对象：1、旅游行政关系2、旅游经济关系3、旅游活动主体之间的财产关系4、旅游活动主体之间的人格关系5、国家或地区之间的领域关系

法律事实：法律规范规定的、可以引起法律关系产生、变更和消灭的现象。包含法律事件和法律行为。

【违法行为】指法律关系的主体违反国家法律、法规规定,导致某种危害社会的行为。包含犯罪行为、民事侵权行为和行政侵权行为。

【法律责任】因行为人承担自已的法定义务、约定义务或不妥行使法律权利（力)所产生的对其不利的法律后果。通常分为刑事责任、行政责任、民事责任。刑事责任：行为人触犯刑事法律,构成犯罪受到刑罚处罚而应承担的法律责任。刑法是追究刑事责任的唯一法律依据，即罪刑法定。主刑有管治、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑;附加刑有罚金、没收财产、剥夺政治权利、限期离境和驱逐出境。

行政责任：行为人违反了行政法律规范或因行政法律规范规定所应承担的法律责任。通常情况下，实施过失推定方法,即视其主观有过失。重要责任方式有申诫罚，如警告、通报;财产罚，如罚款、没收非法所得;能力罚,如停产、停业、吊销经营许可证、吊销营业执照等；人身罚,如行政拘役。

民事责任：行为人因民事侵权行为、违约行为应承担的一个法律责任。重要是一个救助责任、财产责任，可由当事人协商解决。重要责任方式有：停顿侵害行为、排除妨害、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复声誉等

抽象行政行为:指国家行政机关制订法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则行为。如国务院制订和颁布行政法规等。具体行政行为:指国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中行使职权,针对特定的公民、法人或其余组织，就特定的具体事项,作出的关于其权利义务的行政行为。如旅游行政机关对旅游经营单位的奖励和处罚行为等。

行政许可：行政机关依照公民、法人和其余组织的申请,经过依法审查准予其从事特定活动的具体行政行为。普通程序制度包含申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续。行政程序:指行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。应遵照公开、公平、公正、统一、合理以及当事人参加和保证行政效率原则。基本制度包含行政听证制度、信息公开制度、行政调查制度、阐明理由制度、行政案卷制度等。行政复议:行政机关依照行政监督制度,在当事人的申请和参加下，上级行政机关对下级所作出的具体行政行为合法性和适当性审查,并作出裁决解决行政侵权争议的活动。

行政复议所针对的重要是具体行政行为，只包含少部分抽象行政行为

行政诉讼：法院应公民、法人或其余组织的祈求，经过审查行政行为的合法性的方式,解决特定范围内行政争议的活动。行政诉讼的范围包含：行政处罚案件、行政强制方法案件、行政许可案件、不履行法定职责案件、违法规定履行义务案件、法律法规规定的其余行政案件。不予受理的包含:国家行为、抽象行政行为、行政机关对其工作人员的奖惩任免决定、法律法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为、行政机关的调解和仲裁行为、法律法规规定的其余行政案件。行政诉讼程序：起诉、受理、第一审程序、第二