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研究报告

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全国青少年学生读书行动方案

一、总体目标

1.1实施背景与意义

(1)近年来，我国青少年学生的阅读状况不容乐观。据全国青少年阅读调查报告显示，我国青少年阅读量普遍偏低，平均每年阅读书籍不足5本。这一现象引发了社会各界的广泛关注。在信息爆炸的时代，阅读能力成为衡量一个人综合素质的重要指标。开展全国青少年学生读书行动，旨在提升青少年阅读能力，培养阅读习惯，为青少年成长成才奠定坚实基础。

(2)阅读不仅能够拓宽青少年的视野，增长知识，还能够提升他们的思维能力和创造力。世界阅读组织发布的《世界阅读报告》显示，阅读量与国家经济发展水平密切相关。我国青少年阅读能力提升，对于推动国家科技创新、文化繁荣具有重要意义。以美国为例，美国青少年阅读率较高，其创新能力也位于世界前列。因此，加强青少年阅读教育，已经成为我国教育改革的重要任务。

(3)我国政府高度重视青少年阅读工作。2013年，教育部发布了《关于全面深化课程改革，推进素质教育的若干意见》，明确提出要加强青少年阅读教育。2018年，教育部等九部门联合印发了《全国青少年学生读书行动实施方案》，明确了青少年阅读行动的目标、任务和保障措施。通过实施全国青少年学生读书行动，可以促进青少年阅读习惯的养成，提高青少年阅读能力，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。

1.2行动目标

(1)提高青少年阅读兴趣，培养良好的阅读习惯，确保全国青少年学生阅读量达到每人每年不少于10本书。

(2)优化阅读资源配置，实现城乡学校图书资源均等化，提高图书馆、阅读室等阅读场所的利用率。

(3)强化阅读能力培养，提高青少年阅读理解、分析和评价能力，为青少年全面发展奠定坚实的知识基础。

1.3实施范围

(1)本行动方案的实施范围覆盖全国各级各类学校，包括义务教育阶段、高中阶段和高等教育阶段。

(2)特别关注农村和边远地区学校，以及经济困难家庭学生的阅读需求，确保所有青少年学生都能参与到读书行动中来。

(3)行动方案的实施将包括学校、家庭和社会三个层面，鼓励家庭和社会各界共同参与，形成全方位的阅读支持体系。

二、组织架构

2.1领导小组

(1)全国青少年学生读书行动领导小组将负责统筹协调和指导整个行动的实施。领导小组由教育部、国家新闻出版广电总局、共青团中央等相关部门负责人组成，同时邀请知名作家、教育家、心理学家等相关领域的专家学者参与，以确保行动的科学性和有效性。

(2)领导小组的主要职责包括制定行动方案、部署实施计划、监督执行情况、协调解决实施过程中的重大问题。领导小组将定期召开会议，分析行动进展，总结经验教训，提出改进措施，确保行动目标按期实现。

(3)领导小组下设办公室，负责具体日常工作的组织协调。办公室设在国家新闻出版广电总局，由专人负责，与教育部、共青团中央等部门保持密切联系，共同推进读书行动的深入开展。办公室还将建立信息报送、情况通报、经验交流等机制，确保各级各类学校、家庭和社会各界的积极参与。领导小组及其办公室的工作将充分体现以下原则：

-领导有力：领导小组的设立和运作，确保了读书行动在国家层面的高度重视和有力领导。

-协调有序：通过建立有效的协调机制，确保各级各类学校、家庭和社会各界的参与和支持。

-系统推进：读书行动的组织实施将贯穿于教育、文化、新闻出版等多个领域，形成系统推进的良好态势。

-创新驱动：领导小组将鼓励创新，推动读书形式和内容的多样化，提高青少年学生的阅读兴趣和效果。

-成效显著：领导小组将注重实际成效，通过科学的评估体系，确保读书行动取得实质性成果。

2.2工作机构

(1)全国青少年学生读书行动的工作机构将分为中央和地方两个层级，形成上下联动、协同推进的工作格局。中央层面设立全国青少年学生读书行动办公室，负责统筹协调全国范围内的读书活动。地方层面，各省（自治区、直辖市）教育行政部门将成立相应的读书行动实施小组，负责本行政区域内读书行动的具体落实。

(2)中央办公室将配备专门的工作人员，包括教育政策专家、阅读推广专家、项目管理人员等，以确保行动的科学性和专业性。同时，中央办公室还将与国内外知名出版社、图书馆、阅读机构等建立合作关系，共同策划和实施读书活动。例如，通过与全国图书馆联盟的合作，中央办公室已成功推广了“书香中国”阅读活动，覆盖了超过2亿人次。

(3)地方实施小组将依托各级教育行政部门、学校、社区、家庭等资源，开展丰富多彩的阅读推广活动。据统计，全国已有超过80%的中小学校参与了读书行动，通过开展阅读课、读书分享会、亲子阅读等活动，有效提升了学生的阅读兴趣和能力。如山东省济南市某小学，通过引入“班级图书角”项目，学生在校阅读时间增加了30%，阅读量提高了50%。此外，地方实施