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依法治校实务操作教案

一、教案概述

本教案旨在系统梳理依法治校的核心要义与实践路径，为各级各类学校管理者、教育工作者提供一套清晰、可操作的工作指引。通过本教案的学习与应用，期望学习者能够深刻理解依法治校的时代内涵，掌握学校制度建设、决策规范、权益维护、风险防范等关键环节的实务操作方法，切实提升学校治理体系和治理能力的现代化水平。

教学目标：

1.认知层面：理解依法治校的基本概念、重要意义及核心原则；熟悉与学校管理相关的主要法律法规框架。

2.技能层面：掌握学校章程制定与修订的基本流程；学会规范学校决策程序；能够识别和初步应对学校管理中常见的法律风险；提升运用法律手段解决实际问题的能力。

3.素养层面：树立法治思维，增强规则意识、程序意识和责任意识，将依法治校理念融入日常管理与教育教学全过程。

教学对象：学校校长、副校长、中层干部、教研组长、年级组长及其他关键岗位教育管理人员。

教学时长：建议不少于6学时（可根据实际情况分模块进行）。

教学方法：理论讲解、案例分析、分组研讨、情景模拟、经验分享。

二、教学内容

模块一：依法治校的内涵与时代要求

1.什么是依法治校？

*核心：依据宪法和法律法规，规范学校管理，保障师生合法权益，实现学校决策科学化、民主化、法治化。

*与“以法治校”、“依章治校”的联系与区别。

*依法治校的“法”不仅指国家法律法规，也包括学校依法制定的章程和规章制度。

2.为何要推进依法治校？

*国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

*教育改革发展的坚实保障（招生、办学、管理、质量评估等）。

*维护校园和谐稳定、保障师生根本利益的现实需要。

*提升学校办学声誉和核心竞争力的重要途径。

3.依法治校的基本原则

*坚持党的领导原则：确保学校发展的正确方向。

*育人为本原则：一切工作服务于学生全面发展。

*权利保障原则：尊重和保障师生的合法权益。

*程序正当原则：决策和管理过程公开、公平、公正。

*权责统一原则：明确权力边界，强化责任追究。

*主动治理与风险防范相结合原则。

案例分析：某学校因招生程序不透明引发的纠纷及其启示。

模块二：学校章程建设——依法治校的“根本大法”

1.学校章程的地位与作用

*学校自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。

*制定其他规章制度的“母法”。

*对外展示学校办学理念和治理结构的重要载体。

2.章程制定与修订的基本流程

*调研论证：学习相关法律法规，分析学校实际，广泛征求意见。

*起草拟定：成立专门起草小组，形成草案。

*民主审议：提交教职工代表大会（或教职工大会）讨论通过。

*审核核准：报主管教育行政部门核准。

*发布实施与备案：核准后向社会公布，并按规定备案。

*定期评估与修订：根据教育发展和学校变化，适时启动修订程序。

3.章程应包含的核心内容

*学校的名称、地址、办学性质、隶属关系。

*办学宗旨、教育理念、培养目标。

*学校内部治理结构（决策机构、执行机构、监督机构的产生与职权）。

*教职工与学生的权利与义务。

*学校的经费来源、财产管理和财务制度。

模块三：学校内部管理制度体系的构建与完善

1.制度建设的总体要求

*合法性：不得与国家法律法规、上位规范性文件及学校章程相抵触。

*系统性：形成覆盖学校管理各方面的制度网络。

*可操作性：条款明确具体，避免模糊不清、难以执行。

*相对稳定性与动态适应性：制度不宜频繁变动，但需根据实际情况及时修订。

*民主性：重要制度的制定应充分听取教职工、学生乃至家长的意见。

2.主要制度类别与制定要点

*决策类制度：校长办公会议事规则、党委（党总支/党支部）会议议事规则、教职工代表大会制度、学术委员会章程等。要点：明确决策范围、权限划分、议事程序、表决方式、决议执行与监督。

*人事管理制度：教职工招聘、聘用、考核、奖惩、职称评聘、培训、薪酬福利、申诉等制度。要点：符合劳动法律法规，保障教职工合法权益，激发教职工积极性。

*学生管理制度：学生学籍管理、奖惩、申诉、日常行为规范、社团管理、资助管理等制度。要点：坚持育人为本，尊重学生人格尊严，保障学生受教育权、申诉权等合法权益，程序公正。

*教学科研管理制度：课程管理、教学质量监控、科研项目管理、学术规范、知识产权保护等制度。要点：保障教学科研活动有序进行，鼓励创新，维护学术诚信。

*财务与资产管理制度：预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理等制度。要点：规范财务行为，提