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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高谯城区应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合谯城区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于谯城区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保人民群众生命安全。
（2）预防为主，防治结合。加强预防工作，减少突发事件发生，提高应急处置能力。
（3）统一领导，分级负责。实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的原则。
（4）快速反应，协同应对。建立健全应急机制，提高应急处置效率。
（5）信息公开，透明公开。及时、准确、全面地发布突发事件信息，保障人民群众知情权。
二、组织体系
2.1应急指挥机构
谯城区成立突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥全区突发事件应急处置工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2应急指挥部的职责
（1）组织制定和实施突发事件应急预案。
（2）负责组织、协调、指挥全区突发事件应急处置工作。
（3）负责收集、分析、报告突发事件信息。
（4）负责应急物资储备和调配。
（5）负责应急队伍建设和管理。
2.3应急指挥部办公室的职责
（1）负责应急指挥部的日常工作。
（2）负责组织制定和实施应急预案。
（3）负责收集、分析、报告突发事件信息。
（4）负责应急物资储备和调配。
（5）负责应急队伍建设和管理。
2.4应急救援队伍
谯城区应急救援队伍包括公安、消防、卫生、交通、通信、民政、水利、环保、住建、商务、教育、旅游、农业、林业、地震、气象、地震等部门和单位。
2.5应急救援队伍的职责
（1）按照应急预案要求，参加突发事件应急处置工作。
（2）负责突发事件现场的救援、处置和恢复工作。
（3）负责突发事件现场的秩序维护。
（4）负责应急物资的调配和保障。
三、监测预警
3.1监测预警体系
谯城区建立突发事件监测预警体系，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件监测预警。
3.2监测预警职责
（1）各相关部门和单位要加强对本领域突发事件的监测预警工作。
（2）监测预警信息要及时上报应急指挥部。
（3）应急指挥部要及时发布监测预警信息。
3.3监测预警措施
（1）建立健全监测预警制度。
（2）加强监测预警基础设施建设。
（3）提高监测预警技术水平。
（4）加强监测预警队伍建设。
四、应急处置
4.1信息报告
（1）突发事件发生后，事发单位或个人要立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部要及时向上一级政府和相关部门报告。
4.2先期处置
（1）事发单位或个人要立即采取措施，控制事态发展。
（2）应急救援队伍要迅速赶赴现场，开展救援工作。
4.3应急响应
（1）根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，应急指挥部启动相应级别的应急响应。
（2）各级政府和相关部门要按照应急预案要求，落实应急响应措施。
4.4应急救援
（1）应急救援队伍要按照应急预案要求，开展救援工作。
（2）医疗机构要全力救治伤员。
（3）交通、通信等部门要保障应急救援通道畅通。
4.5现场处置
（1）事发单位或个人要立即采取措施，控制事态发展。
（2）应急救援队伍要迅速赶赴现场，开展救援工作。
（3）相关部门和单位要按照应急预案要求，落实现场处置措施。
4.6后期处置
（1）应急指挥部要及时组织评估突发事件影响。
（2）相关部门和单位要按照应急预案要求，开展善后处置工作。
（3）加强信息发布，回应社会关切。
五、保障措施
5.1物资保障
（1）应急物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资。
（2）应急物资调配：应急指挥部负责应急物资的调配和保障。
5.2人员保障
（1）应急队伍建设：加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。
（2）人员培训：定期开展应急培训和演练，提高应急处置人员素质。
5.3资金保障
（1）应急资金来源：各级政府设立应急专项资金，用于突发事件应急处置。
（2）资金使用：应急资金严格按照规定使用，确保资金安全。
5.4技术保障
（1）应急技术支持：建立健全应急技术支持体系，提高应急处置技术水平。
（2）应急技术研发：加强应急技术研发，提高应急处置能力。
六、应急演练
6.1演练内容
（1）突发事件应急处置演练。
（2）应急物资储备和调配演练。
（3）应急队伍建设和管理演练。
6.2演练组织
（1）应急指挥部负
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