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泥石流应急预案

为了有效应对泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，结合本地区实际情况，特制定本泥石流应急预案。

总则

编制目的

全面提升应对泥石流灾害的反应速度和处置能力，建立健全泥石流灾害应急机制，高效有序地开展抢险救灾工作，最大限度降低灾害造成的损失。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》等相关法律法规和政策文件制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内泥石流灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全放在首位，加强泥石流灾害的监测预警，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责，协同作战。

3.科学应对，快速反应：采用先进的技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性，及时、迅速地开展抢险救援工作。

4.部门联动，社会参与：各部门密切配合，形成合力，同时广泛动员社会力量参与应急救援和恢复重建工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立泥石流灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括应急管理、自然资源、气象、水利、公安、消防、卫生健康、交通运输、通信、电力等部门和单位负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关泥石流灾害应急工作的方针、政策和指示。

2.组织、协调和指挥本地区泥石流灾害的应急处置工作。

3.决定启动和终止应急响应。

4.负责与上级政府和相关部门的沟通协调。

5.组织开展应急救援物资和资金的调配。

6.组织开展灾后恢复重建工作。

成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调和指导泥石流灾害应急处置工作，组织开展应急救援演练，会同有关部门做好应急救援物资的储备和管理。

2.自然资源部门：负责泥石流灾害的监测预警、地质灾害隐患点的排查和治理，提供地质灾害相关技术支持。

3.气象部门：负责提供气象监测预报信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。

4.水利部门：负责水利设施的安全检查和维护，提供水情、汛情等信息，指导做好河道疏通和防洪工作。

5.公安部门：负责维护灾区的社会治安秩序，疏导交通，协助做好人员疏散和救援工作。

6.消防部门：负责组织开展抢险救援工作，营救被困人员，排除险情。

7.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，确保灾区群众的身体健康。

8.交通运输部门：负责保障灾区的交通运输畅通，组织调配运输工具，及时运送救援人员和物资。

9.通信部门：负责保障灾区的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

10.电力部门：负责保障灾区的电力供应，及时修复受损的电力设施。

11.其他部门和单位：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

预防和预警机制

监测与预报

1.建立监测体系：自然资源、气象、水利等部门要建立健全泥石流灾害监测网络，加强对地质灾害隐患点、气象、水文等情况的监测。

2.数据共享与分析：各部门要建立信息共享机制，及时交换和共享监测数据，对可能引发泥石流灾害的因素进行分析和研判。

3.预报预警发布：气象部门要及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号，自然资源部门要根据监测情况发布地质灾害预警信息。预警信息要通过广播、电视、短信、微信等多种渠道及时向社会公布。

预防措施

1.开展隐患排查：自然资源部门要定期组织开展地质灾害隐患点的排查工作，对发现的隐患点要及时进行治理。

2.加强宣传教育：各部门要加强对泥石流灾害预防知识的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自我保护能力。

3.制定应急预案：各部门和单位要结合实际情况，制定本部门和单位的泥石流灾害应急预案，并定期组织演练。

预警行动

1.发布预警信息：当发布地质灾害预警信息后，指挥部要及时组织相关部门和单位进行会商，分析研判灾害形势，采取相应的防范措施。

2.启动应急响应：根据预警级别，指挥部要及时启动相应的应急响应，组织相关部门和单位做好应急处置准备工作。

3.疏散转移群众：对可能受泥石流灾害威胁的群众，要及时组织疏散转移，确保群众生命安全。

应急响应

分级响应

根据泥石流灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

响应程序

1.信息报告：发现泥石流灾害后，有关单位和个人要及时向当地政府和相关部门报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、规模、危害程度等情况。

2.应急处置：接到报告后，当地政府和相关部门要立即启动应急响应，组织开展抢险救援工作。抢险救援工作要坚持先救人后救物的原则，确保人员生命安全。

3.扩大应急：如果灾害情况严重，超出当地政府和相