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机关单位合同管理规范及范本

前言

合同管理是机关单位行政管理工作的重要组成部分，是规范行政行为、防范法律风险、保障国有资产安全、提高资金使用效益的关键环节。为进一步加强和规范我单位合同管理工作，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本规范。本规范旨在明确合同管理各环节的职责、流程和要求，确保合同的订立、履行、变更、终止等全过程均处于有效监控之下，提升合同管理的科学化、规范化水平。

第一章总则

第一条【目的依据】

为规范机关单位合同行为，防范合同风险，维护单位合法权益，提高合同管理效能，根据国家有关法律、法规和规章，结合本单位工作实际，制定本规范。

第二条【适用范围】

本规范适用于本单位在行政管理、公共服务、经济活动等过程中，与自然人、法人或其他组织之间订立、履行、变更、解除、终止合同以及合同纠纷处理等活动。涉密合同的管理，除遵守本规范外，还应遵守国家及本单位有关必威体育官网网址工作的规定。

第三条【基本原则】

合同管理应当遵循以下原则：

（一）合法合规原则：合同的订立、履行等全过程必须符合国家法律、法规、规章和政策规定。

（二）权责对等原则：明确合同管理各部门、各岗位的职责权限，确保权利与责任相统一。

（三）风险防范原则：树立风险意识，健全风险防控机制，有效预防和化解合同风险。

（四）效益优先原则：在合法合规的前提下，追求合同的经济效益和社会效益最大化。

（五）规范高效原则：优化合同管理流程，提高合同审批和履行效率，保证合同管理工作规范有序。

第四条【管理机构与职责】

单位办公室（或指定专门部门，以下统称“合同管理部门”）是合同管理的牵头部门，负责统筹、协调、监督本单位的合同管理工作。其主要职责包括：

（一）组织制定和修订本单位合同管理相关制度；

（二）审核合同的合法性、规范性和完整性（侧重于程序性和形式性审核）；

（三）统一管理合同专用章；

（四）监督检查合同履行情况；

（五）负责合同文本的归档和备案；

（六）组织合同管理业务培训。

各业务部门是合同的发起和执行部门，负责：

（一）合同项目的可行性论证和初步洽谈；

（二）合同相对方的资信调查与评估；

（三）合同文本的起草（或根据范本填写）；

（四）合同的履行、跟踪和信息反馈；

（五）合同纠纷的初步处理。

单位财务部门负责对合同中涉及经费预算、支付方式、结算依据等财务条款的审核。

单位法律顾问（或外聘律师）负责对合同的合法性、合规性、风险性进行专业审核，并提供法律咨询意见，参与重大合同谈判和纠纷处理。

第二章合同的订立

第五条【合同立项与洽谈】

业务部门在开展对外经济活动或行政管理需要订立合同时，应首先进行充分的可行性研究和必要性论证。涉及重大事项或大额资金支出的合同，应按规定履行相应的决策程序。

在合同订立前，业务部门应与合同相对方进行充分沟通和洽谈，明确合同主要条款。

第六条【相对方资信审查】

业务部门应对合同相对方的主体资格、经营范围、履约能力、商业信誉、财务状况、资质许可、信用记录等情况进行严格审查。必要时，可要求对方提供营业执照、资质证书、授权委托书、财务报表等相关证明材料。对审查不合格的相对方，不得与其订立合同。

第七条【合同文本起草】

合同文本的起草应尽量采用国家或行业发布的标准示范文本。没有标准示范文本的，应参照相关法律法规的规定，结合项目具体情况起草。合同文本应力求内容完整、条款明确、权责清晰、用语规范、逻辑严密。

合同一般应包括以下主要条款：

（一）当事人的名称或者姓名和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价款或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。

根据合同性质的不同，还可包括必威体育官网网址条款、知识产权条款、不可抗力条款等其他必要条款。

第八条【合同审核】

合同文本起草完成后，业务部门应填写《合同审批表》，连同合同文本、相对方资信材料、可行性论证报告等相关附件，依次送本部门负责人审核、财务部门审核、合同管理部门审核、法律顾问审核。

重大合同或法律关系复杂的合同，应由单位领导班子集体研究决定，并经法律顾问出具书面审核意见。

第九条【合同审批与签订】

经审核通过的合同，由业务部门按照单位领导分工权限报请相应领导审批。审批同意后，由单位法定代表人或其授权委托的代理人签署。授权委托代理人签署合同的，必须持有《授权委托书》，明确授权范围和权限。

合同签署应使用单位全称，并加盖单位合同专用章。严禁在空白合同文本或主要条款未确定的合同文本上盖章。

合同签订后，业务部门应将合同副本及时送合同管理部门、财务部门备案。

第三章合同的履行

第十条【履行跟踪】

合同生效后，业务部门是合同履行的第一责任人，应指定专人负责合同的跟踪管理，确保合同相对方按照合同约定全面、及时履