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市政工程劳务分包费用核算实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建劳务分包全周期费用核算体系，明确“分包计划-定价签约-施工管控-结算支付”各环节核算标准，解决“定价模糊、工时无规、结算争议多”问题，确保总费用误差率≤±3%。

建立专属核算规则，适配不同劳务类型（土建/安装/养护）、分包模式（计件分包/计时分包/包清工），实现“量价精准、效率与成本平衡”，为劳务费用管控提供数据支撑。

强化核算成果应用，通过数据对比优化“分包商选择、劳务模式”，在满足工程质量与进度前提下，降低劳务分包综合成本。

（二）方案定位

本方案适用于市政工程（道路、桥梁、管网等）所有劳务分包的费用核算，涵盖计划编制、定价、签约、施工管控、结算支付全流程，是项目开展劳务费用管控、预算执行、审计复盘的指导性文件，同时为造价工程师、劳务管理人员提供操作规范，确保核算合规、精准、可执行。

二、方案内容体系

（一）核算基础框架设计

核算范围界定：明确核心内容——劳务直接费（计件/计时工资）、措施费（安全防护费+临时设施费）、管理费（分包商管理费）、其他费用（培训费+保险费）；不含内容（主材费、大型机械租赁费），避免边界模糊导致漏算错算。

核算依据统一：明确四大核心依据——施工图纸（劳务工程量清单）、当地劳务市场价（近1个月住建部门发布）、劳务定额（如《市政工程劳务定额》）、分包合同条款，禁止使用过期或不符依据。

（二）核心费用核算内容

劳务直接费核算：

计件分包：按“实际工程量×计件单价”核算，土建劳务（路基开挖8-12元/m3、路面摊铺15-20元/㎡）、安装劳务（管道敷设20-30元/m、设备安装300-500元/台），超量部分需附监理确认单。

计时分包：按“实际工时×计时单价”核算，普工150-200元/工日、技工250-350元/工日，加班工时按1.5-2倍计价，附考勤记录与监理签字。

包清工：按“建筑面积/工程量×综合单价”核算，道路工程80-120元/㎡、管网工程100-150元/m，含人工、小型工具，不含主材。

措施费与管理费核算：

措施费：安全防护费按“劳务直接费×2%-3%”（含安全帽、防护网）；临时设施费按“劳务人数×10-15元/人?天”（含临时宿舍、食堂），超标准部分需附方案说明。

管理费：分包商管理费按“劳务直接费×5%-8%”，含分包商现场管理、技术指导；若分包商提供小型机械，另加“机械使用费×10%-15%”（按租赁市场价核算）。

其他费用核算：

培训费：按“劳务人数×50-80元/人”（含安全培训、技能培训），新进场人员必核；

保险费：按“劳务人数×2-3元/人?天”（含意外险、工伤保险），按实际出勤天数核算；

不可预见费：按“前三项费用总和×2%-3%”，用于应对突发劳务需求。

（三）分类型/模式核算差异

土建劳务：重点核算“计件费用+临时设施费”，占比70%-80%，路基、路面劳务需核实施工面积与厚度，避免超量结算，预备费侧重工期延误导致的窝工费。

安装劳务：重点核算“计时费用+机械辅助费”，占比60%-70%，设备安装需核对技工资质与工时，超资质施工不计费，预备费侧重设备调试额外劳务。

养护劳务：重点核算“包清工费用+管理费”，占比80%-90%，按养护面积/长度计价，定期养护与应急养护分开核算，应急养护费用上浮30%-50%。

三、实施方式与方法

（一）前期核算准备（分包计划编制后1周）

资料收集与梳理：

获取施工图纸（劳务工程量清单）、当地劳务市场价、劳务定额、分包商报价（3家以上）；

组建“核算小组”（造价工程师1名、劳务专员1名、财务人员1名），分工：造价工程师负责工程量与定价核算，劳务专员负责工时与人数核实，财务人员负责费用汇总。

工程量与定价复核：

造价工程师根据图纸清单复核劳务工程量（误差率≤2%），标注关键工序（如管道焊接、路面压实）的计件标准；

劳务专员对比市场价与历史分包价，异常价差（超15%）需重新核实，确保定价合规。

（二）全流程核算实施（分包至结算）

分包前预算核算（分包签约前1-2周）：

分项测算：按“劳务直接费→措施费→管理费→其他费用”顺序核算，形成《劳务分包费用预算表》，标注每项费用依据（如某分包商报价单）；

汇总审核：预算经项目负责人、财务部门审核，重大分包（超100万元）需报上级主管部门备案。

分包中动态核算（分包执行期间每月）：

数据采集：劳务专员提交《考勤记录》《工程量确