烟草专卖行业安全工作指导手册.docxVIP

烟草专卖行业安全工作指导手册

前言

烟草专卖行业作为国家重要的经济组成部分，其生产经营活动涉及烟叶种植收购、复烤加工、卷烟生产、仓储物流、市场销售等多个环节，链条长、触点多，安全管理面临诸多挑战。本手册旨在结合烟草专卖行业特点，系统梳理安全工作的核心要素与关键环节，为行业内各单位提供一套兼具指导性与操作性的安全工作指引，以期全面提升行业安全管理水平，保障人员生命财产安全，维护正常生产经营秩序，促进烟草专卖事业持续健康发展。本手册的制定与实施，是落实国家安全生产法律法规、践行“人民至上、生命至上”安全发展理念的具体体现，亦是行业自身高质量发展的内在要求。

第一章总则

1.1指导思想

以国家关于安全生产、公共安全的法律法规和方针政策为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，以风险管控和隐患排查治理为核心，全面落实安全生产责任制，健全安全管理体系，提升本质安全水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，为烟草专卖行业的稳定运行和长远发展提供坚实的安全保障。

1.2基本原则

*生命至上，安全为天：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取发展。

*预防为主，防治结合：强化源头管理，通过科学的风险辨识与评估，超前预防各类安全风险，及时消除事故隐患。

*全员参与，分级负责：建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员参与的安全管理格局。

*依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，结合行业实际，完善内部安全管理制度，做到有章可循、执规必严。

*科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、装备和管理方法，提升安全管理的科学化、信息化水平。建立安全管理长效机制，通过持续的检查、评估、改进，不断提升安全绩效。

1.3适用范围

本手册适用于烟草专卖行业内各级单位，包括但不限于烟叶复烤企业、卷烟生产企业、商业批发企业、物流配送中心、专卖管理机构及其所属的各类办公、生产、仓储、经营场所。各单位可结合自身实际情况，参照本手册制定具体的实施细则。

1.4工作目标

*杜绝重特大安全事故：有效防范和坚决遏制造成重大人员伤亡和财产损失的重特大生产安全事故、火灾事故、交通安全事故等。

*减少一般事故：努力降低一般事故的发生频次和危害程度，逐步实现“零事故”的目标。

*健全安全体系：形成责任明确、制度完善、管理规范、保障有力的安全管理体系。

*提升安全素养：增强全员安全意识、法治意识和自我防护能力，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

第二章安全责任体系

2.1领导责任

*主要负责人：是本单位安全工作的第一责任人，对安全工作负全面责任，负责组织制定并实施安全发展规划、安全管理制度，保障安全投入，定期研究解决安全重大问题，组织事故应急救援和善后处理。

*分管负责人：对分管范围内的安全工作负直接领导责任，协助主要负责人落实安全管理制度，组织开展安全检查和隐患排查治理，督促整改安全问题。

*班子其他成员：按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全工作负领导责任，将安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

2.2部门与岗位责任

*安全管理部门：作为本单位安全工作的综合管理部门，负责安全政策法规的宣贯、安全管理制度的制定与监督执行、安全检查与隐患整改的督促、安全培训教育的组织、事故的调查处理等日常综合管理工作。

*业务部门：各业务部门负责人是本部门安全工作的第一责任人，负责将安全要求融入业务工作全过程，落实本部门的安全管理制度和操作规程，组织本部门员工的安全学习和培训，及时排查和整改本部门存在的安全隐患。

*岗位员工：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全培训和应急演练，发现事故隐患或不安全因素立即报告并采取可能的应急措施，对本岗位的安全负直接责任。

2.3责任落实与考核

*签订责任书：建立并实施安全目标管理责任制，从上至下层层签订安全责任书，明确各级、各岗位的安全职责和考核指标。

*纳入绩效考核：将安全工作履职情况和安全目标完成情况作为对各部门、各级管理人员和员工绩效考核的重要内容，实行安全“一票否决”制。

*定期述职与评估：各级安全责任人应定期向其上一级领导和安全管理部门述职，汇报安全责任履行情况。单位应定期对安全责任体系的有效性进行评估和改进。

第三章安全管理主要内容

3.1生产安全管理

*工艺安全：严格执行生产工艺规程和安全技术规程，对关键工艺参数进行监控，防止因工艺失控引发安全事故