“征地拆迁” 道路工程征地拆迁协调实施方案.docVIP

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“征地拆迁”道路工程征地拆迁协调实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来3年内，构建“调研精准-协调高效-交付及时”的征地拆迁协调体系，实现全国道路工程项目征拆方案覆盖率100%；征拆调研准确率≥98%，补偿协议签订率≥95%，清场交付及时率≥90%；争议纠纷化解率≥90%，征拆周期缩短≥20%；培育15家协调实施标杆企业、20个示范项目，形成“工作环节+对象类型适配”的可复制模式，保障工程顺利开工。

（二）定位

战略定位：填补“重进度推进、轻协调服务”的行业空白，推动征拆工作从“行政主导”向“服务型协调”转型。

功能定位：以“工作环节与对象类型为导向”，整合调研方法、协商机制、纠纷化解，适配多场景征拆需求。

社会定位：破解“征拆矛盾致工程停滞”难题，实现征拆协调与群众利益、工程进度的协同，助力交通基础设施建设民生保障。

二、方案内容体系

（一）“征地拆迁”核心架构

工作环节与对象类型适配

工作环节划分：

前期调研：需核查土地权属、附着物数量（如房屋/果树），明确补偿标准，侧重数据精准；

补偿协商：针对不同对象制定协商策略，解答补偿疑问，侧重权益保障；

清场交付：组织附着物拆除、场地清理，验收后移交施工单位，侧重安全高效。

对象类型适配：

集体土地：调研需确认村集体权属、承包关系，协商侧重村民代表参与，清场需同步办理土地转用手续；

国有土地：重点核查产权证书、抵押情况，协商需对接产权人，清场需合规处置国有资产；

地上附着物：分类统计（房屋按面积、果树按棵数），补偿按标准核算，拆除需专业团队操作。

核心协调方案

前期调研+补偿协商（集体土地）：

前期调研（50分）：实地丈量土地（误差≤1%），登记附着物（准确率100%），公示调研结果（7天无异议），合格线40分；

补偿协商（40分）：组织村民代表会议（每月≥2次），解读补偿政策（如土地补偿费标准），协议签订率≥95%，合格线32分；

纠纷预防（10分）：建立咨询热线（24小时响应），疑问解答率100%，合格线8分；

效果：调研异议率≤2%，协议签订周期缩短15%。

清场交付（地上附着物）：

拆除协调（50分）：委托有资质团队拆除（如房屋/管线），安全事故率0，合格线40分；

场地清理（40分）：建筑垃圾清运率100%，场地平整达标（坡度≤3%），合格线32分；

交付验收（10分）：施工单位验收确认，交付及时率≥90%，合格线8分；

效果：清场周期缩短20%，交付质量合格率100%。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施流程

前期调研阶段（项目立项后15天）：

组建团队：配置征拆协调员（熟悉政策）、测绘员（持证）、法律顾问（3年以上经验），明确分工；

精准调研：

土地调研：查阅产权档案（国土部门），实地测绘（GPS定位，误差≤0.5m），标注权属边界；

附着物调研：逐户登记（房屋面积、结构，果树品种、树龄），拍照存档，公示3天征求异议；

标准制定：依据《土地管理法》《征收补偿条例》，结合地方标准，制定《补偿方案》（含土地、附着物补偿标准），报主管部门备案。

补偿协商阶段（调研完成后30天）：

分级协商：

集体土地：召开村集体会议（村民代表≥2/3出席），解读补偿方案，解答疑问（如社保衔接），签订《集体土地补偿协议》；

国有土地：对接产权人（企业/个人），核查产权无争议后，协商补偿金额，签订《国有土地征收协议》；

附着物：逐户上门协商（如房屋补偿），明确拆除时限、补偿支付时间，签订《附着物补偿协议》；

争议化解：设立协商调解小组（协调员+法律顾问+群众代表），对争议问题（如补偿金额异议）3天内组织调解，达成一致后补签协议。

清场交付阶段（协议签订后15天）：

拆除准备：

制定《拆除方案》（含安全措施、垃圾清运路线），报备住建、城管部门；

通知产权人搬迁（提前7天），协助转移财物（如家具、设备）；

组织实施：

专业团队拆除（房屋用机械拆除，管线联系产权单位迁移），每日巡查安全（无违规操作）；

建筑垃圾分类清运（可回收料送处理厂，不可回收料合规填埋），场地平整（推土机作业，坡度≤3%）；

验收交付：施工、监理、征拆团队联合验收（场地无残留附着物、无安全隐患），签署《场地交付确认书》，移交施工单位。

四、资源保障与风险控制

（一）资源保障

人力资源：

协调团队：配置征拆协调员（每项目3-5名）、测绘员（2名）、法律顾问（1名），人均接受政策培训≥40学时；

辅助团队：聘请村（社区）联络员（熟悉当地情况）、专业拆除团队（持资质证书），建立协作机制