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行政法期末考试复习提纲

引言

行政法作为规范行政权力运行、保障公民合法权益的重要部门法，其内容体系庞大，理论与实践结合紧密。本复习提纲旨在帮助同学们系统梳理核心知识点，把握重点难点，提升复习效率。请务必在理解的基础上记忆，并注重知识点的融会贯通与实际案例的分析应用。

一、行政法基础理论

（一）行政法的概念与调整对象

核心在于理解“行政”的内涵与外延，明确行政法所调整的特定社会关系——行政关系与监督行政关系。需区分行政法与其他部门法在调整对象上的差异。

（二）行政法的基本原则

这是行政法的灵魂，务必深刻理解并能灵活运用。重点掌握：

*合法行政原则：法律优先（消极合法）与法律保留（积极合法）的内涵与要求。

*合理行政原则：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）的具体体现。

*程序正当原则：行政公开、公众参与（如听证）、公务回避的基本要求。

*高效便民原则：效率与便利公民的双重含义。

*诚实守信原则：行政信息真实、保护信赖利益（行政行为不得随意撤销或变更的例外与补偿）。

*权责统一原则：行政效能与行政责任的统一性，权力与责任的对等。

（三）行政法的法源与体系

了解我国行政法的正式渊源（宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例单行条例、规章、国际条约协定等）及其效力层级。理解行政法体系的构成。

（四）行政法律关系

掌握行政法律关系的概念、构成要素（主体、内容、客体）及其特征（如主体恒有一方为行政主体、内容具有法定性和不可自由处分性等）。

二、行政主体

（一）行政主体的概念与特征

重点理解行政主体是“权、名、责”三要素的统一体：享有行政职权、能以自己名义实施行政行为、并能独立承担由此产生的法律责任。

（二）行政机关

*中央行政机关：国务院、国务院组成部门、直属机构、直属特设机构、部委管理的国家局等的性质与职权。

*地方行政机关：地方各级人民政府及其工作部门、派出机关（行政公署、区公所、街道办事处）的设置与职权。

*派出机构：与派出机关的区别，常见派出机构（如派出所、工商所、税务所）的法律地位。

（三）法律法规授权的组织

掌握其概念、授权依据（法律法规）、法律地位（具有行政主体资格）。与行政机关委托的组织（不具有行政主体资格）进行区分。

（四）行政公务人员

*公务员的概念与法律地位：公务员与国家机关之间的职务关系，公务员执行公务的行为属性。

*公务员的权利与义务。

*公务员执行公务行为的认定：与个人行为的区分标准及其法律意义。

（五）行政相对人

概念、范围，以及行政相对人的权利与义务。

三、行政行为

（一）行政行为的概念、特征与分类

理解行政行为的内涵（行使行政职权、产生法律效果），掌握其公定力、确定力、拘束力、执行力等特征。熟悉常见的分类（如抽象与具体、羁束与裁量、依职权与依申请、要式与非要式等）及其意义。

（二）抽象行政行为

*概念与特征：针对不特定对象、反复适用、具有普遍约束力。

*种类：行政法规、规章、其他规范性文件（“红头文件”）的制定主体、制定程序及效力。

*抽象行政行为的监督与审查：备案审查制度等。

（三）具体行政行为

*概念与特征：针对特定对象、一次性适用、直接产生法律效果。

*具体行政行为的成立要件与合法要件：掌握判断一个具体行政行为是否成立以及是否合法有效的标准。

*常见具体行政行为种类：

*行政许可：概念、原则（许可法定、公开公平公正等）、设定权限、实施程序（申请、受理、审查、决定、听证、变更与延续）、撤销与注销。

*行政处罚：概念、原则（处罚法定、处罚与教育相结合、公正公开、过罚相当、保障当事人程序权利等）、种类（警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、行政拘留等）、设定权限、实施主体、管辖、适用规则（一事不再罚、裁量情节等）、程序（简易程序、一般程序、听证程序的适用条件与具体步骤）。

*行政强制：

*行政强制措施：概念、种类（限制人身自由、查封、扣押、冻结等）、实施程序要求。

*行政强制执行：概念、种类（加处罚款或滞纳金、划拨、拍卖、排除妨碍恢复原状、代履行等）、执行原则、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行程序。

*行政征收与征用：概念、区别，征收（如税收、排污费）与征用的条件与补偿。

*行政给付：概念与形式（如抚恤金、低保、社会保险金）。

*行政奖励：概念与原则。

*行政确认：概念与形式（如登记、认定、证明）。

（四）行政程序

*行政程序的概念与基本原则（如公开、公正、参与、效率）。

*行政程序的基本制度：告知制度、听证制度、回避制度、说明理由制度、不单方接触制度、时效制度等。

四、行政监