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城市地下管线会签流程范文

城市地下管线工程会签流程规范与管理实务

一、总则

（一）目的与依据

为规范城市地下管线工程规划建设管理，保障地下管线安全运行，避免施工冲突引发安全事故或资源浪费，依据《城乡规划法》《城市地下管线工程档案管理办法》及本市地下管线管理相关规定，结合工程建设实际，制定本会签流程。

（二）适用范围

本流程适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的城市地下管线工程（含综合管廊、各类专业管线及附属设施），涉及规划许可、施工许可、掘路许可等前置审批环节的管线工程均需通过本会签程序。

（三）基本原则

1.安全优先：以保障地下管线运营安全和施工安全为首要前提；

2.权责清晰：明确各参与单位职责，落实“谁审批、谁监管、谁负责”；

3.协同高效：通过多部门联合审查，减少审批环节，压缩办理时限；

4.信息共享：依托城市地下管线综合管理信息平台，实现数据互通与成果复用。

二、会签组织与职责

（一）牵头单位

市住房和城乡建设局（或“城市地下管线管理中心”）为会签工作牵头单位，负责统筹协调会签流程，组织争议调解，汇总会签意见。

（二）参与单位

1.规划和自然资源部门：审查管线工程是否符合国土空间规划、管线专项规划及规划条件；

2.城市管理综合执法部门：审查占道施工、渣土清运等事项的合规性；

3.交通运输部门：审查涉路施工对交通通行的影响及交通疏导方案；

4.各管线权属单位（供水、排水、电力、通信、燃气、热力等）：核查施工区域既有管线分布情况，提出保护要求及交叉施工建议；

5.公安交管部门：审查施工期间交通组织方案；

6.应急管理部门：审查施工安全应急预案及风险防控措施；

7.其他相关单位：根据工程性质涉及的生态环境、水利、文物保护等部门。

（三）建设单位职责

1.提交完整的会签材料（含工程施工图、管线探测报告、施工组织设计、应急预案等）；

2.配合会签单位现场勘查及资料补充；

三、会签流程与步骤

（一）会签申请

建设单位完成管线工程设计方案后，通过“城市工程建设项目审批管理系统”提交会签申请，上传以下材料：

1.地下管线工程会签申请表（含工程名称、地点、建设规模、工期等基本信息）；

2.经审查合格的施工设计图纸（含地下管线平面布置图、纵断面图、交叉节点详图）；

3.施工区域既有地下管线探测成果报告（需由具备资质的单位出具）；

4.施工组织设计（含管线保护专项方案、交通疏导方案、扬尘治理措施）；

5.施工安全应急预案及风险评估报告。

（二）申请受理与初步审查

牵头单位在X个工作日内对申请材料进行形式审查，材料不齐的一次性告知补正；符合要求的，启动会签流程，并通过系统将材料分发给各参与单位。

（三）会签分发与流转

1.分发阶段：牵头单位通过信息平台向各参与单位推送会签任务，明确反馈时限（一般为X个工作日）；

2.审查阶段：各参与单位依据职责对材料进行技术性审查，可结合现场勘查形成书面意见。意见类型包括：

不同意：明确指出否决理由及需整改的核心问题。

（四）意见汇总与协调

1.牵头单位在所有参与单位反馈意见后X个工作日内汇总结果：

若全部“同意”或“有条件同意”且补充材料符合要求，形成《会签意见汇总表》；

若存在“不同意”意见或重大分歧，牵头单位组织专题协调会（X个工作日内完成），明确整改要求及复核时限。

（五）会签办结

2.会签未通过的，建设单位需按要求整改后重新申请会签。

（六）会签结果应用

《会签合格证》作为后续办理建设工程规划许可证、施工许可证及管线接入许可的前置条件。未完成会签或会签不合格的工程，不得开工建设。

四、会签时限与效力

1.总时限：自牵头单位受理申请至出具会签结果，一般不超过X个工作日（不含建设单位补正材料及整改时间）；

2.效力期限：会签结果有效期为X个月，逾期未开工的需重新申请会签；

3.动态调整：施工过程中若涉及管线走向、埋深等重大变更，需重新履行会签程序。

五、会签资料管理

1.会签过程中形成的申请表、审查意见、协调会议纪要、合格证明等材料，由牵头单位和建设单位分别存档，保存期限不少于工程竣工后X年；

2.会签数据纳入城市地下管线综合管理信息平台，实现与规划、建设、档案等部门的数据共享。

六、附则

1.紧急抢修工程可启动会签“绿色通道”，由牵头单位协调相关部门优先办理，事后X个工作日内补齐会签手续；

2.本流程由市住房和城乡建设局负责解释；

3.本流程自发布之日起施行，原有相关规定与本流程不一致的，以本流程为准。

附件：城市地下管线工程会签申请表（示例）

|工程名称|