二一5、县医院中医药参与突发性公共卫生事件应急预案.docxVIP

PAGE

1-

二一5、县医院中医药参与突发性公共卫生事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

(1)编制本应急预案的目的是为了有效应对突发性公共卫生事件中中医药的参与，确保在疫情爆发时能够迅速、有序地发挥中医药在防治工作中的作用。根据我国卫生健康委员会发布的《突发公共卫生事件中医药参与工作指南》，中医药在预防、治疗和康复等方面具有独特优势，能够提高公共卫生事件的应对效率。近年来，随着突发公共卫生事件频发，中医药的参与已成为公共卫生体系建设的重要组成部分。通过本预案的编制，旨在提高中医药在突发公共卫生事件中的应急响应能力，降低疫情对人民群众健康和社会稳定的影响。

(2)本预案的编制旨在规范中医药在突发公共卫生事件中的参与流程，明确各级医疗卫生机构和中医药专业人员的职责，确保中医药资源得到合理调配和有效利用。根据《中华人民共和国中医药法》和相关法律法规，中医药在突发公共卫生事件中具有法定地位，本预案的制定将有助于保障中医药在应急工作中的合法权益。以2020年新冠疫情为例，中医药在疫情防控中发挥了重要作用，有效降低了病毒传播风险，减轻了患者症状，为疫情防控提供了有力支持。本预案的编制将总结这些经验，为今后类似事件的中医药参与提供指导。

(3)此外，本预案的编制还旨在加强中医药与其他医疗卫生领域的协同作战，形成防治合力。在突发公共卫生事件中，中医药与西医、防疫、疾控等领域的紧密合作至关重要。通过明确中医药在应急工作中的地位和作用，本预案将促进跨部门、跨领域的协同作战，提高公共卫生事件的应对能力。同时，本预案还将推动中医药科研创新，为突发公共卫生事件的预防和治疗提供科学依据。以2003年非典型肺炎（SARS）为例，中医药在防治过程中发挥了积极作用，为我国公共卫生事件应对提供了宝贵经验。本预案的制定将在此基础上，进一步完善中医药在突发公共卫生事件中的参与机制，提升公共卫生事件的应急处置水平。

1.2适用范围

(1)本预案适用于我国境内各级医疗卫生机构、中医药专业人员在突发公共卫生事件中的中医药参与工作。具体包括但不限于以下情况：一是传染病爆发、流行，如流感、手足口病、新型冠状病毒肺炎等；二是群体性不明原因疾病，如不明原因肺炎、食物中毒等；三是重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等紧急情况下的中医药应急救治工作。此外，本预案还适用于各级卫生健康行政部门的中医药应急管理工作，确保在各类突发公共卫生事件中，中医药能够发挥应有的作用。

(2)本预案的适用范围涵盖突发公共卫生事件的全过程，包括事前预防、事发响应和事后恢复三个阶段。在事前预防阶段，本预案旨在指导医疗卫生机构和中医药专业人员开展健康教育和预防工作，提高公众对突发公共卫生事件的防范意识。在事发响应阶段，本预案要求医疗卫生机构和中医药专业人员迅速响应，积极参与疫情监测、病例报告、隔离治疗、中医药救治等工作。在事后恢复阶段，本预案则关注中医药在康复、心理疏导、健康教育等方面的作用，以促进公共卫生事件的全面恢复。

(3)本预案的适用范围还包括以下内容：一是针对不同类型突发公共卫生事件的中医药防治策略；二是中医药应急物资的储备和调配；三是中医药应急队伍建设和管理；四是中医药应急信息收集、分析和报告；五是中医药应急培训和演练；六是中医药与其他医疗卫生领域的协同作战。通过本预案的实施，旨在提高我国公共卫生事件应对能力，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。同时，本预案还将为各级医疗卫生机构和中医药专业人员提供明确的工作指导和参考依据，确保在突发公共卫生事件中，中医药能够发挥最大效能。

1.3工作原则

(1)本预案遵循预防为主、防治结合的工作原则。在突发公共卫生事件发生前，注重健康教育、预防措施和监测预警，以减少疾病传播风险。在事件发生时，迅速采取救治措施，同时加强疫情监测和防控，确保疫情得到有效控制。这一原则强调在事件发生初期就采取积极行动，防止疫情扩散。

(2)工作原则还包括依法依规、科学决策。本预案严格按照国家相关法律法规和卫生行政部门的指导意见制定，确保中医药参与突发公共卫生事件的工作合法、合规。同时，注重科学性，依据中医药理论和技术，结合现代医学研究成果，制定科学合理的防治方案。

(3)本预案强调协同作战、资源共享。在突发公共卫生事件中，医疗卫生机构和中医药专业人员应加强合作，形成合力，共同应对疫情。同时，充分利用中医药资源，包括药品、设备、技术等，确保资源得到合理调配和高效利用。此外，加强与政府、社区、企业等各方的沟通与协调，形成全社会共同参与的防控格局。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

(1)组织机构方面，本预案设立中医药应急指挥部，负责统筹协调突发公共卫生事件中的中医药参与工作。指挥部由卫生健康行政部门、中医药管理部门、医疗卫生机构