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应入尽入应统尽统——对强化“四上”企业入库工作的思考

“四上”企业是地区经济发展的主导力量和重要支撑，是常规统计监测的主要对象。“四上”企业入库的质和量对经济总量扩大、速度提升、效益提高、结构优化、转型升级等有着非常积极的作用，而当年注册、当年建设、当年投产、当年达标的新增“四上”企业更是经济发展新的增长点。加强“四上”企业入库工作，不仅仅是统计部门的重点工作，更是一个地方经济发展的重要抓手。近期，魏都区统计局在对全区“四上”企业入库情况调研基础上，进行了深入分析、思考和研究，并提出对策建议。

一、“四上”企业入库工作存在的问题

1.思想认识不到位。主要是对“四上”企业入库工作思想上重视不够，认识还不到位。这种现象不仅存在于统计系统内部，也存在于相关主管部门和企业。个别统计人员存在业务不精、情况不明问题，对基本的分行业“四上”企业入库标准不清楚，不能对企业进行精准指导；相关部门对经济工作缺乏“要有数、先入库”的认识，缺少培育和帮扶意识，总认为入库是统计部门的工作、是各街道办事处的任务；企业和法人因缺乏整体性和大局观，对党委政府抓经济发展的思想淡漠、被动应付，对于自身应承担的统计义务认识不清。

2.项目推进周期长。主要是项目落地慢，转化实际产能周期较长。近年来，区委区政府谋划了许多项目，但因土地、资金以及拆迁等因素，实际动工项目少，筹建周期较长，前期影响固定资产投资总量及增速，后期还影响财政税收。另外，全区经济实体虽然较多，但符合入库标准的企业数量较少。

3.在库企业质量差。从某种角度来看“四上”企业并不是越多越好，而是在优质的前提下数量越多越好，而从增速影响来看，应该是质量大于数量。目前，区属企业中科技含量高、自主研发强、产品附加值高的企业偏少，造成增加值率普遍偏低，直接影响着行业增加值的总量做大和增速提升。

4.申报工作不规范。随着经济社会的不断发展，“四上”企业申报门槛不断提高、审批工作更加严格，但在收集整理企业入库资料过程中，存在着街道办事处统计人员收集资料不及时、不齐全、不认真、不规范等问题，影响申报周期和入库率。

二、准确把握“四上”企业入库的标准

（一）“四上”企业入库标准

规模以上工业，是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。限额以上贸易业，是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业；年主营业务收入500万元及以上的零售业单位；年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业单位。规模以上服务业，是指年营业收入2000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生；年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育业，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业；年营业收入500万元及以上的服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作。建筑业，是指有资质的建筑业和房地产开发经营业。

（二）“准规上”企业入库标准

工业，是指年主营业务收入1200万元左右的工业法人单位。贸易业，分三种情况：（1）批发业，是指年主营业务收入1500万元及以上的批发业法人单位。（2）零售业，是指年主营业务收入400万元及以上的零售业法人单位。（3）住宿和餐饮业，是指年主营业务收入150万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。服务业，分三种情况：（1）年营业收入1500万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生；（2）年营业收入800万元及以上的服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业；（3）年营业收入400万元及以上的服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作。建筑业，是指具有总承包和专业承包资质，建筑安装类营业收入占营业收入比重达到40-50%的非建筑业法人单位。

三、全面掌握“四上”企业入库的流程

按入库时间、资料准备、重要程度等条件严格区分，“四上”企业可细分为新增“四上”企业和成长型“四上”企业两部分。究其入库流程而言，分别为：

1.针对新增“四上”企业而言。按申报法人单位营业执照上的日期界定，必须是上年四季度后注册的企业（上年10月1日——当年12月31日）才可作为新增“四上”企业进行申报。申报法人单位申报期前一个月营业收入只要达到所在行业的申报标准，即可申报。具体流程是：每月15日之前，办事处收集准备企业纸质、电子版资料，上报统计局各相关专业初审，统计局各相关专业进行实地核查，专业核查无误签字后生效