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专项施工方案审批管理规范

一、总则

1.1目的

为规范专项施工方案审批流程，明确各参与方职责，确保专项施工方案的科学性、合规性和可实施性，有效防范施工安全风险，保障工程质量，提高项目管理效率，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范。

1.2依据

本规范依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建筑施工安全技术统一规范》GB50870、《建设工程项目管理规范》GB/T50326等法律法规、标准规范及公司相关管理制度编制。

1.3适用范围

本规范适用于公司承接的新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施、工业安装等工程的专项施工方案审批管理，涵盖专项施工方案的编制、审核、专家论证、审批、变更及存档等全过程。参与专项施工方案管理的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及相关责任主体，应遵守本规范要求。

1.4基本原则

（1）合法合规原则：专项施工方案审批应符合国家法律法规、标准规范及地方主管部门要求，确保方案内容不违反强制性条文。

（2）权责一致原则：明确建设单位、施工单位、监理单位等各方在审批流程中的职责，做到谁编制、谁负责，谁审核、谁签字，谁审批、谁监督。

（3）科学严谨原则：专项施工方案应结合工程实际情况，经过充分调查、计算和论证，确保技术可行、安全可靠、经济合理。

（4）动态管理原则：施工过程中若发生工程条件变化、设计变更或方案实施存在重大问题，应及时对专项施工方案进行重新审批或补充完善。

（5）全程追溯原则：专项施工方案审批各环节应形成书面记录，确保流程可追溯、责任可界定，资料归档完整规范。

二、管理职责

2.1建设单位职责

2.1.1方案审查与组织论证职责

建设单位作为工程项目的发起者和责任主体，对专项施工方案的审批管理负有首要责任。应组织设计、施工、监理等单位对专项施工方案进行联合审查，重点审查方案是否符合工程建设强制性标准、是否满足设计文件要求、是否与工程实际条件相适应。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程等），建设单位应从省级及以上人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中随机抽取5名及以上符合专业要求的专家，组织召开专家论证会。论证前应提前3个工作日将专项施工方案及相关施工图纸、地质勘察报告、设计计算书等资料送达专家，确保专家有充分时间进行论证。论证过程中，应安排施工单位技术负责人、项目总监理工程师等相关人员到场说明方案编制情况，并认真记录专家提出的意见。对专家论证通过且经修改完善的方案，建设单位应在5个工作日内完成审批，并出具书面审批意见；对专家论证未通过的，应责成施工单位重新编制或修改后重新组织论证。

2.1.2监督实施与协调职责

建设单位应监督施工单位严格按照审批通过的专项施工方案组织施工，不得擅自修改或调整方案内容。在施工过程中，若发生工程条件变化、设计变更或发现方案实施存在安全隐患时，建设单位应及时组织相关单位研究处理，必要时要求施工单位暂停施工并重新报审方案。同时，建设单位应协调勘察、设计、施工、监理等单位之间的技术衔接，当专项施工方案涉及多个专业或交叉作业时，应组织制定交叉施工的安全技术措施，明确各方责任界面，避免因职责不清导致施工风险。此外，建设单位应定期组织专项施工方案实施情况的检查，重点检查方案中的安全技术措施是否落实到位、施工人员是否按方案操作、应急物资是否准备充分等，对检查中发现的问题应立即要求整改，并跟踪整改结果，形成闭环管理。

2.2施工单位职责

2.2.1方案编制与内部审核职责

施工单位是专项施工方案编制的责任主体，应组织具备相应资格的专业技术人员，根据工程特点、施工工艺、安全要求及现场条件，科学编制专项施工方案。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等核心要素，确保方案内容完整、数据准确、措施可行。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织不少于5人的专家组（由本单位技术负责人及相关专业技术人员组成）进行内部论证，对方案的安全性、经济性和可实施性进行全面评估。方案编制完成后，必须经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，严禁未经审核或审核不合格的方案报审。若工程涉及分包单位，分包单位编制的专项施工方案应先报总包单位审核，总包单位确认后再统一报监理单位及建设单位审批。

2.2.2技术交底与动态调整职责

施工单位应在专项施工方案审批通过后，及时向现场管理人员、作业班组及相关人员进行详细的技术交底，明确施工工艺、安全操作要点、质量标准及应急处置流程，确保每个参与人员都清楚方案内容和自身职责。交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人双方签字确认，存档