2025年城区住宅区调研报告与城区农贸市场整治工作总结.docVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

城区住宅区调研汇报与城区农贸市场整改工作总结汇编

城区住宅区调研汇报

一、基本状况

因镇历史、地理位置特殊性，目前镇居民住房重要有五类：

一是第一批公房，建设时间约为1970年至1980年初，建筑巷3栋，建筑企业1栋、工艺美术厂11栋、石油企业2栋，这批住房基本上不是成套住房，无厨房、卫生间。住户也多是外来务工人员或都市贫困户，住户60余户，居民300人左右。房龄40年左右。

二是福利房，建设时间为1985年至1990年初，这批福利房是政府或单位自建分派给干部职工，其中包括部提成套公房，房改时也属个人产权。目前共有121栋，1675户，5362人。房龄30年左右，部分参与房改公房房龄40年以上。

三是单位集资房，建设时间1990年至井宁合并前，这批住房是没有享有福利房干部职工，自行筹资建设住房，目前共有61栋，1058户，3684人。房龄左右。

四是安顿房，是井宁合并后建设开发拆迁安顿建设。重要集中在北岭小区、北苑小区、七星苑、小区，它们分别由国土局、建设局、房产局等单位牵头开发建设。共有19栋，507户，1243人。

五是商品房（公寓）是由开发商投资建设。新开发商品房因年限短，管理相对规范，目前状况良好，这部分房主大部分是外地人，以投资或避暑为目购置商品房。其中本市常住人口所占比例极小。此外新村原住民在统一规划下自行建设了73栋商住房,常住居民约300人。

城区常住人口约4000户13000余人，其中居住在福利房中居民所占比重最大，约为38%，另一方面居住在原单位集资房中居民约为26%，约有10%居民住在安顿房中，约20%左右居民住在商品房或公寓中，尚有少部分居民住在自建房和第一批公房内。从我们调查状况来看，目前城区住房条件确实不容乐观，六成以上居民居住在破旧住宅区内，这个现实状况是改善人民群众生活条件亟待破解难题。

二、存在问题

目前居民居住公房、福利房、集资房、安顿房及部分商品房因建设年代长远或管理不规范导致诸多问题。

（一）基础设施差。破旧住宅区建设时规划设计原则低，整体布局不合理，零碎不成规模，重要表目前：一是普遍无绿化或面积很少。二是无体育健身和文化活动场所。三是有些住房无柴火间或车库，诸多居民将杂物摆放在楼道里、楼房边或空地上。四是道路老化破损严重，没有路灯和庭院灯。五是上下水管网严重老化，化粪池无人清理，常常堵塞导致污水横溢。

（二）居民构造构成复杂，管理难度大。因市址下迁，本来居住在干部职工都迁往新城区居住，原住房大部分转让或出租。目前居住在居民大部分是从事与旅游有关行业人群，如管理局干部职工、个体户、导游、务工人员等，常住户较下迁前发生了巨大变化，因住户复杂多样，增长了管理难度。

（三）长期无人管理、监管。居民区卫生、基础设施长期无人清洁、维护，私搭乱建、养鸡、种菜、乱堆放现象较为普遍，综合环境越来越差。此外诸多居民将柴火棚出租给务工或外来流感人员，大部分出租柴火棚面积小且无卫生间、厨房，为增长使用功能和面积，私搭乱建现象突出，加上私自安装电线、明火做饭等，在影响综合环境同步导致治安、消防安全隐患和地质灾害隐患（有些柴火棚处在山脚下）。

（四）物业企业运行、介入难。因住户承受能力以及对服务规定差异性，既有物业企业小区每户每月10元都难以收齐，公寓住户从XX年以来物业费分文未交，物业企业难以运转。此外，房地产项目开发完毕后，应由开发单位按一定原则提供物业管理启动资金，由于启动资金无法贯彻，加上有关职能单位在房地产项目开发完毕后没有按有关规定规定成立物业企业或引进物业企业（如公寓等），住房发售完后就不管不问。安顿房也存在同样问题，如北苑、北岭、七星苑等，它们分别由国土局、建设局、房产局等单位开发建设，安顿任务完毕后，后续管理工作也没有跟上。包括新村建设完毕后，也没有建立长期有效管理机制。

三、对策提议

目前居民住宅区存在诸多难题，从处理居民最关怀现实问题出发，加大对破旧住宅区治理，彻底改善居住环境，让居民群众生活在一种美好、安全、舒适环境中，提议做好如下几方面工作。

（一）第一批公房因建设时间长，现已尤其破旧，不少房屋漏雨、地基下沉等，加上功能单一不成套，给居民生活带来不便。这些居民普遍收入较低，无力处理这一难题，提议对尤其破旧居民区实行重建。有些破旧房屋破烂不堪甚至已成危房，单纯改造提高无实际意义，提议对这部分住宅区重新规划、建设，加紧推进工艺美术厂棚户区改造，使这部分居民住房条件尽快得到改善。

（二）福利房、集资房所占比重最大，福利房经房改后归个人所有，集资房也属个人产权，这部分住房已经有20至40年房龄，房屋陆续出现质量问题，且没有集中零碎分布在城区小街小巷里，虽然整改改造后，也没有条件引起物业企业入驻。这部分住房只有政府投资进行改造后，增长专题财政预算，指定或