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2025年文旅融合发展的建议

一、政策与规划

1.制定文旅融合中长期发展规划

(1)制定文旅融合中长期发展规划是推动我国文旅产业高质量发展的重要举措。当前，我国文旅产业正处于转型升级的关键时期，文旅融合发展已成为国家战略。根据《“十四五”文化产业发展规划》和《“十四五”旅游业发展规划》的要求，制定文旅融合中长期发展规划旨在明确发展目标、优化产业结构、提升服务质量，推动文旅产业迈向更高水平。以2025年为规划起点，到2035年，我国文旅融合发展的总体目标是实现文旅产业增加值占GDP比重显著提高，游客满意度持续提升，文化和旅游事业全面繁荣，成为国民经济支柱性产业。

(2)在制定文旅融合中长期发展规划时，应充分结合我国文旅产业发展的实际情况，借鉴国际先进经验，提出具有前瞻性的发展策略。具体而言，应重点关注以下几个方面：一是加强顶层设计，明确发展目标、重点任务和保障措施；二是优化产业布局，推动资源整合和产业链延伸，培育壮大新型文旅业态；三是提升服务质量，加强旅游市场监管，保障游客权益；四是加强科技创新，推动文旅产业数字化转型，提升游客体验；五是强化人才培养，提高从业人员素质，为文旅融合发展提供智力支持。以2025年为节点，规划期内，预计全国文旅产业增加值将达到3万亿元，年复合增长率保持在10%以上。

(3)案例分析：近年来，我国部分省市在文旅融合发展方面取得了显著成效。以浙江省为例，该省充分发挥自然景观和人文资源的优势，推动文旅产业与乡村振兴、新型城镇化等战略深度融合。具体措施包括：一是打造一批具有地方特色的文旅小镇，如乌镇、西塘等；二是举办各类文化旅游节庆活动，如杭州西湖音乐节、乌镇戏剧节等；三是加强智慧旅游建设，提升游客体验。通过这些措施，浙江省文旅产业取得了显著成效，2024年全省文旅产业增加值达到6000亿元，同比增长12%，游客满意度达到90%以上。这些成功案例为全国其他地区提供了宝贵的经验，也为制定文旅融合中长期发展规划提供了有力借鉴。

2.完善文旅融合政策体系

(1)完善文旅融合政策体系是推动文旅产业健康发展的关键。当前，我国文旅融合政策体系尚不完善，存在政策碎片化、针对性不强等问题。为解决这些问题，需从以下几个方面着手：一是加强政策统筹协调，打破政策壁垒，形成政策合力；二是明确政策导向，加大对文旅融合发展的支持力度，鼓励创新和探索；三是强化政策执行，建立健全政策评估和监督机制，确保政策落地生根。

(2)具体而言，完善文旅融合政策体系应包括以下内容：首先，制定针对性的财政扶持政策，加大对文旅融合项目的资金支持力度，如设立文旅融合发展专项资金，对重点项目给予补贴；其次，优化税收政策，对文旅融合企业给予税收减免，降低企业运营成本；再次，完善金融政策，鼓励金融机构加大对文旅融合项目的信贷支持，拓宽融资渠道。

(3)此外，完善文旅融合政策体系还需注重以下方面：一是加强知识产权保护，鼓励文旅企业创新，提升产品竞争力；二是强化人才培养政策，提高从业人员素质，为文旅融合发展提供人才保障；三是推动区域协同发展，鼓励跨区域合作，实现资源共享和优势互补；四是加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国文旅产业的国际竞争力。通过这些措施，有望构建一个更加完善、高效的文旅融合政策体系，为我国文旅产业高质量发展提供有力支撑。

3.加强文旅融合政策执行力度

(1)加强文旅融合政策执行力度是确保政策目标实现的关键环节。近年来，我国在文旅融合政策执行方面取得了一定成效，但仍存在执行不力、效果不明显等问题。为提升政策执行效果，需采取以下措施：一是建立健全政策执行责任制，明确各级政府及相关部门的职责分工；二是加强政策宣传和培训，提高政策知晓度和执行力；三是强化监督考核，对政策执行情况进行跟踪评估，确保政策落到实处。

(2)以某省为例，该省在加强文旅融合政策执行力度方面取得了显著成效。2024年，该省通过实施一系列政策措施，如加大财政投入、优化税收政策、加强市场监管等，有效促进了文旅产业融合发展。据统计，2024年该省文旅产业增加值同比增长15%，游客接待量达到1.2亿人次，同比增长10%。此外，该省还成功举办了多项文旅活动，如国际旅游节、民俗文化节等，吸引了大量国内外游客，提升了地区知名度和影响力。

(3)在加强文旅融合政策执行力度方面，还需注重以下方面：一是加强部门协同，形成政策执行合力；二是创新政策执行方式，如推广“互联网+文旅”模式，提高政策执行效率；三是完善政策执行反馈机制，及时了解政策执行过程中存在的问题，及时调整和改进。通过这些措施，我国文旅融合政策执行力度将得到显著提升，为文旅产业高质量发展提供有力保障。例如，某市通过建立文旅融合发展领导小组，统筹协调各部门工作，有效推动了文旅融合政策