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清明节防控应急预案范文

一、总则

（一）目的

为科学、有序、高效应对清明节期间可能出现的各类突发公共卫生事件、安全事故等，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和正常秩序，结合本地实际，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，形成工作合力。

3.预防为主，防控结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强风险排查和监测预警，做好各项应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，提高应急处置的效率和能力。

5.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和政策规定，规范应急处置程序，运用科学方法和先进技术，提高应急处置的科学性和有效性。

（三）适用范围

本预案适用于本地区清明节期间因祭祀活动、人员流动等引发的突发公共卫生事件、安全事故、火灾事故等各类突发事件的预防和应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立清明节防控应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、民政、卫生健康、应急管理、消防救援、交通运输、市场监管、宣传等相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室，设在民政部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关突发事件应急管理的法律法规和政策规定，研究决定清明节防控应急工作的重大事项。

2.组织指挥和协调各部门、各单位开展突发事件的预防和应急处置工作，统一调配应急资源。

3.及时向政府和上级有关部门报告突发事件的发生、发展和处置情况，必要时请求上级支援。

4.指导和督促各部门、各单位做好应急准备和恢复重建工作。

（三）各成员单位职责

1.民政部门：负责祭祀场所的管理和指导，制定祭祀活动安全保障方案，组织开展文明祭祀宣传活动，协调相关部门做好祭祀场所的安全检查和隐患排查工作。

2.卫生健康部门：负责制定突发公共卫生事件应急预案，组织医疗卫生力量开展医疗救治和卫生防疫工作，做好疫情监测和防控，指导祭祀场所做好卫生防护措施。

3.公安部门：负责维护祭祀场所及周边的治安秩序，加强交通管理，疏导交通流量，依法打击各类违法犯罪活动，保障人员和车辆的安全通行。

4.应急管理部门：负责综合协调安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作，指导和督促相关部门做好火灾、坍塌等事故的预防和处置工作，组织开展应急演练和培训。

5.消防救援部门：负责祭祀场所的消防安全检查和隐患排查，制定灭火救援预案，做好火灾扑救和应急救援准备工作，及时处置火灾事故。

6.交通运输部门：负责保障清明节期间交通运输的安全畅通，加强对客运车辆、渡口码头等的安全监管，合理调配运力，满足群众出行需求。

7.市场监管部门：负责对祭祀用品市场的监管，打击销售假冒伪劣、封建迷信祭祀用品等违法行为，维护市场秩序。

8.宣传部门：负责组织开展清明节防控应急工作的宣传报道，普及相关法律法规和安全知识，引导群众文明祭祀、安全祭祀，及时发布突发事件的信息和应对措施，正确引导舆论。

（四）现场应急指挥机构

根据突发事件的性质、规模和发展态势，指挥部可在事发地设立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作。现场应急指挥机构由指挥部指定的负责人担任指挥长，各相关部门和单位的现场负责人为成员。现场应急指挥机构的职责是：

1.贯彻落实指挥部的决策和部署，组织实施现场应急处置工作。

2.及时掌握突发事件的发展动态，协调各部门、各单位之间的行动，统一指挥现场救援力量。

3.负责现场的安全警戒和秩序维护，疏散和撤离受威胁的群众。

4.向上级报告现场处置情况，提出救援需求和建议。

三、预防与预警

（一）风险排查与评估

各部门、各单位要在清明节前组织开展全面的风险排查和评估工作，重点对祭祀场所、交通要道、人员密集场所等进行安全检查，查找可能存在的安全隐患和薄弱环节，分析评估各类突发事件的发生可能性和影响程度，制定相应的防范措施。

（二）监测与预警

1.监测：各部门、各单位要建立健全监测体系，加强对祭祀活动、人员流动、疫情防控、消防安全等方面的监测，及时掌握相关信息。卫生健康部门要加强疫情监测和报告，及时发现和处置疫情隐患。

2.预警：根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息由指挥部办公室根据突发事件的发展态势和可能造成的影响，按照规定的权限和程序发布。预警信息