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第1篇
一、指导思想
为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省突发事件应急预案管理办法》，进一步加强太仓市突发事件应对工作，提高政府应对突发事件的能力和水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国家和省、苏州市有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
二、工作目标
1.完善应急预案体系。建立健全涵盖各类突发事件、各行业领域的应急预案体系，确保预案的全面性、针对性和实用性。
2.提高预案编制质量。严格执行预案编制规范，确保预案内容科学合理、操作性强。
3.加强预案管理。建立健全应急预案备案、修订、评估、培训和演练等制度，确保预案的有效实施。
4.提升应急处置能力。通过预案的编制、演练和培训，提高各级各部门应对突发事件的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。
三、工作原则
1.预案先行原则。在突发事件发生前，制定和实施应急预案，做到有备无患。
2.综合协调原则。各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同做好应急预案的编制、备案、实施和评估工作。
3.实用性原则。应急预案要紧密结合实际，具有可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对。
4.动态管理原则。根据突发事件应对工作的新情况、新问题，及时修订和完善应急预案。
四、工作内容
（一）应急预案编制
1.编制范围。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件。
2.编制内容。应急预案应包括以下内容：
（1）应急预案的编制依据和适用范围；
（2）突发事件的风险评估；
（3）应急组织指挥体系及职责；
（4）应急响应程序；
（5）应急处置措施；
（6）应急保障措施；
（7）应急恢复重建；
（8）应急预案的培训和演练。
（二）应急预案备案
1.备案主体。各级各部门、各单位负责本部门、本单位的应急预案备案工作。
2.备案程序。应急预案编制完成后，由编制单位报同级人民政府应急管理部门备案。
3.备案材料。备案材料应包括：
（1）应急预案文本；
（2）应急预案编制说明；
（3）应急预案评审意见；
（4）应急预案备案申请表。
（三）应急预案修订
1.修订范围。在以下情况下，应急预案应进行修订：
（1）突发事件应对法律法规、政策发生变化；
（2）突发事件风险评估发生变化；
（3）应急组织指挥体系及职责发生变化；
（4）应急处置措施发生变化；
（5）应急保障措施发生变化。
2.修订程序。应急预案修订完成后，按照备案程序重新备案。
（四）应急预案评估
1.评估主体。各级人民政府应急管理部门负责组织应急预案评估工作。
2.评估内容。应急预案评估应包括以下内容：
（1）应急预案的编制质量；
（2）应急预案的实用性；
（3）应急预案的执行情况；
（4）应急预案的培训、演练情况。
3.评估程序。应急预案评估应按照以下程序进行：
（1）制定评估方案；
（2）组织实施评估；
（3）撰写评估报告；
（4）提出改进建议。
（五）应急预案培训和演练
1.培训对象。各级各部门、各单位工作人员，以及与突发事件应对工作相关的其他人员。
2.培训内容。应急预案培训应包括以下内容：
（1）突发事件应对法律法规、政策；
（2）应急预案的编制、实施和评估；
（3）应急处置措施；
（4）应急保障措施。
3.演练内容。应急预案演练应包括以下内容：
（1）突发事件预警；
（2）应急响应启动；
（3）应急处置；
（4）应急恢复重建。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门、各单位要高度重视应急预案备案工作，成立应急预案备案工作领导小组，明确责任分工，确保工作落到实处。
（二）明确责任主体。各级各部门、各单位要明确应急预案备案工作的责任主体，确保应急预案的编制、备案、修订、评估、培训和演练等工作有序开展。
（三）强化协调配合。各级各部门、各单位要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进应急预案备案工作。
（四）严格监督检查。各级人民政府应急管理部门要加强对应急预案备案工作的监督检查，确保应急预案的编制、备案、修订、评估、培训和演练等工作质量。
（五）加大宣传力度。充分利用各种宣传渠道，广泛宣传应急预案备案工作的重要性和必要性，提高全社会对应急预案备案工作的认识。
六、保障措施
（一）加强经费保障。各级各部门、各单位要加大对应急预案备案工作的经费投入，确保工作顺利开展。
（二）加强人员保障。各级各部门、各单位要选派政治素质高、业务能力强的人员参与应急预案备案工作。
（三）加强技术保障。各级各部门、各单位要积极推广应用先进技术，提高应急预案备案工作的信息化水平。
（四）加强监督检查。各级人民政府应急管理部门要加强对应急预案备案工作的监督检查，确保工作取得实效。
七、附则
本实施方案自发布之日起施行。各级各部门、各单位要按照本实施方案的要求，认真做好应急预案备案工
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