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研究报告

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新型基础设施建设：“十五五”规划的数字底座

第一章总体战略规划

1.1发展目标和原则

1.发展目标方面，新型基础设施建设“十五五”规划旨在构建一个全面、高效、安全、绿色的数字底座，以支撑经济社会高质量发展。具体而言，要实现以下目标：一是加快数字基础设施建设，提升通信网络、数据中心、大数据平台等关键基础设施的覆盖范围和性能水平；二是推动新一代信息技术与实体经济深度融合，促进产业数字化、智能化发展；三是加强网络安全保障，提升国家数据安全防护能力；四是推进绿色低碳发展，降低数字基础设施运营能耗。

2.在原则方面，新型基础设施建设“十五五”规划将遵循以下原则：一是坚持以人民为中心，以人民群众的需求为导向，推动数字技术与民生领域的深度融合；二是坚持创新驱动，加强关键核心技术研发，提升产业链供应链现代化水平；三是坚持开放合作，积极参与国际竞争与合作，推动构建人类命运共同体；四是坚持绿色发展，推动数字基础设施的绿色低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和目标；五是坚持依法行政，加强规划实施监督，确保规划目标的顺利实现。

3.同时，新型基础设施建设“十五五”规划还将注重以下几个方面：一是加强顶层设计，明确规划实施路径和时间表；二是强化政策引导，优化资源配置，激发市场活力；三是完善体制机制，推动政府、企业、社会等多方协同，形成合力；四是加强风险评估与应对，确保规划实施过程中的风险可控；五是加强宣传引导，营造良好的社会氛围，提高公众对新型基础设施建设的认知度和支持度。

1.2规划期限与空间布局

1.规划期限方面，新型基础设施建设“十五五”规划将覆盖2025年至2030年，共计六个年份。这一期限旨在确保规划目标的顺利实现，同时充分考虑我国数字经济发展的实际情况和未来发展趋势。根据规划，预计到2030年，我国数字经济规模将超过50万亿元，占国内生产总值的比重将达到45%以上。以2020年为例，我国数字经济规模已达到39.2万亿元，同比增长9.7%，展现出强大的发展潜力。

2.在空间布局方面，新型基础设施建设“十五五”规划将围绕全国31个省（自治区、直辖市）进行统筹规划。重点区域包括京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，以及中西部地区。以京津冀地区为例，规划期内将新建5G基站超过20万个，实现城市和重点乡镇的5G网络全覆盖。长三角地区将建设覆盖长三角地区的超高速、大容量、智能化的光通信网络，提升区域数字经济发展水平。中西部地区则将着力推进信息高速公路建设，提升网络覆盖范围和质量。

3.规划将按照以下步骤进行空间布局：首先，明确各地区的数字基础设施建设重点和目标；其次，制定具体实施方案，包括项目、资金、时间等；再次，加强项目协调，确保项目按时、按质、按量完成；最后，对规划实施情况进行跟踪评估，及时调整优化。以某省为例，该省在规划期内计划投资1000亿元用于数字基础设施建设，预计将新增5G基站5万个，实现县城以上区域5G网络全覆盖。同时，该省还将重点发展大数据、云计算、人工智能等产业，推动产业数字化转型。

1.3重大任务和工程布局

1.重大任务方面，新型基础设施建设“十五五”规划将聚焦以下核心任务：一是推进通信网络升级，加快5G网络覆盖，实现全国范围内的连续覆盖和深度覆盖；二是建设高性能数据中心，提升数据处理能力和服务水平，支持大规模数据存储和分析；三是发展智能交通系统，通过物联网、大数据等技术，提高交通管理效率和出行体验。

2.在工程布局上，规划将实施以下重点工程：首先，实施国家高速信息网络建设工程，包括宽带网络、卫星互联网等，确保全国范围内的高速网络覆盖；其次，开展数据中心集群建设，布局全国性的数据中心，提高数据存储和计算能力；再次，推动智能交通基础设施升级，建设智能路网、智能停车场等，提升城市交通系统的智能化水平。

3.具体到各个领域，工程布局将包括：在农业领域，推进农业物联网建设，实现农业生产、管理、服务的智能化；在工业领域，实施工业互联网创新发展战略，推动工业生产过程的数字化和智能化；在服务业领域，发展智慧城市、智慧旅游、智慧医疗等，提升公共服务水平；在能源领域，加强智能电网建设，提高能源利用效率；在生态环境领域，利用大数据、人工智能等技术，提升生态环境监测和治理能力。这些工程的实施将有力推动我国数字经济的快速发展。

第二章数字基础设施体系

2.1通信网络基础设施

1.在通信网络基础设施方面，“十五五”规划将重点推进以下建设任务。首先，加快5G网络建设，实现全国范围内的连续覆盖和深度覆盖，预计到2030年，全国5G基站数量将达到500万个，覆盖人口超过14亿。此外，还将推动5G与工业互联网、物联网等技术的深度融合，提升工业生产、城市管理、公共服务等领域的智能化水平。以某城市为例，5