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乡镇安全生产工作安排

一、总则

1.指导思想

1.1政策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“两个至上”（人民至上、生命至上），统筹发展和安全，牢固树立“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）理念，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《XX省安全生产条例》等法律法规及文件要求，结合乡镇实际，构建责任明晰、机制健全、措施有力、监管高效的安全生产工作体系。

1.2总体要求

以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为抓手，以提升基层安全治理能力为基础，全面开展安全生产隐患排查整治，深化重点行业领域安全专项整治，强化安全监管执法和应急救援能力建设，坚决遏制重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为乡镇经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

2.工作目标

2.1总体目标

到“十四五”末，安全生产责任体系全面压实，重大安全风险得到有效管控，重点行业领域安全生产水平显著提升，基层安全监管能力明显增强，群众安全意识和自救互救能力不断提高，安全生产形势持续稳定向好，实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大生产安全事故。

2.2年度目标

（1）事故控制目标：全年生产安全事故起数、死亡人数同比下降X%以上，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，力争实现“零死亡”；（2）隐患整治目标：完成重大事故隐患整改率100%，一般事故隐患整改率不低于98%；（3）监管效能目标：重点行业领域企业检查覆盖率达到100%，安全生产“三同时”制度执行率达到95%以上；（4）应急能力目标：各村（社区）应急物资储备达标率100%，企业应急预案备案率100%，组织开展应急演练不少于X次。

3.基本原则

3.1坚持人民至上生命至上

始终把保护人民生命安全摆在首位，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把安全生产贯穿于经济社会发展全过程，做到发展与安全同步规划、同步实施、同步落实，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.2坚持预防为主防治结合

强化源头管控，严格安全准入，加强风险辨识和隐患排查治理，把事故隐患消除在萌芽状态；坚持标本兼治，既要解决当前突出的安全问题，又要建立健全长效机制，从根本上提升安全生产保障能力。

3.3坚持系统治理协同联动

构建“党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会参与”的安全生产格局，推动跨部门、跨区域协同联动，整合监管资源，形成工作合力，实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

3.4坚持压实责任失职追责

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，明确各级各类人员安全生产责任，强化责任追究，确保责任落实到岗、到人。

4.适用范围

4.1区域范围

本方案适用于XX乡镇行政区域内所有村（社区）、企事业单位及其他组织（以下统称“各单位”）的安全生产工作。

4.2单位范围

包括但不限于：危险化学品生产经营储存企业、烟花爆竹经营单位、建筑施工企业、交通运输企业、特种设备使用单位、人员密集场所（商场、超市、酒店、民宿、学校、医院、养老院等）、农业农村领域（农机、农药、养殖场等）、燃气经营使用单位、工贸行业企业等。

4.3事项范围

涵盖安全生产责任制落实、安全风险辨识管控、事故隐患排查治理、安全教育培训、应急能力建设、安全监管执法、安全生产宣传等与安全生产相关的各项工作。

二、组织领导与责任分工

乡镇安全生产工作的有效开展，依赖于清晰的组织架构和明确的责任体系。本章节旨在通过成立专门的领导小组、细化各级责任分工、建立协调联动机制，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责，形成上下联动、齐抓共管的局面。这不仅为后续具体工作提供组织保障，也为风险防控和应急处置奠定基础。

1.成立安全生产领导小组

1.1领导小组组成

乡镇安全生产领导小组由乡镇长担任组长，分管安全生产的副乡镇长担任副组长，成员包括安监站、派出所、卫生院、教育办、农业农村服务中心、住建所、市场监管所等部门负责人。领导小组办公室设在安监站，负责日常事务协调。成员单位可根据工作需要动态调整，确保覆盖所有重点行业领域。例如，在节假日或特殊时期，可邀请应急管理部门专家参与，增强专业指导能力。

领导小组的设立体现了党委政府对安全生产的高度重视，通过整合行政资源，避免多头管理、责任不清的问题。组长由乡镇长担任，确保决策权威性；副组长由分管领导担任，负责具体执行；各部门负责人作为成员，代表各自领域参与决策，形成“一把手”负总责、分管领导