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农村基层干部素质现状及提升途径

杨虹虹（重庆城市职业学院）

摘要：

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是农村突出。知识能力结构也与新形势不相适应的问题，离社会主义新农村

各项工作的组织者、建设者和实施者，是推动农村改革发展、团结带领广大农要求农民“有文化、懂科技、会管理”的素质还有很大的距离。如在河

民群众奔小康、建设社会主义新农村的“领头雁”。本文针对目前我国农村基南省418万多名农村党支部书记中，大专以上学历的不足10%。村

层干部素质存在的问题，借鉴人力资源理论，提出建立健全选拔、培训机制，委会主任中，45岁以上的占32.17%，大专以上学历的只有5.12%。

健全激励和考核制度，完善监督机制等，以此增强党组织的凝聚力，发挥党组

据对陕西省礼泉县、河南叶县和鲁山县、湖北省大悟县等地11个乡

织的战斗堡垒作用，真正提高党在农村的执政能力。

13个村进行的调查表明村干部组织的文化结构为：小学以下文化程

关键词：

农村基层干部素质问题途径

度占38%，初中文化程度占46%，二者合计占84%；高中以上文化

0引言

程度仅占16%。这些数据都显现出我国农村干部文化程度偏低，知

中国共产党的十五届三中全会专门讨论了农业和农村工作问

识层面和领导能力滞后于新的形势和实践。低文化素质影响人的判

题，做出了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，对

断，阻碍人的视野，直接制约着领导干部对大局的掌控，使他们不能

农村基层组织的建设问题做了新的阐述。决定指出：“建设有中国特

够全面、准确地做出决策，导致领导干部的领导水平停留在一个较低

色的社会主义新农村关键在于加强和改善党的领导，建设一支高素

的层面上。

质的农村基层干部队伍。”党的基层领导干部，是党和政府联系群众

1.3民主管理能力不高，服务意识还没有确立

的桥梁和纽带，是上级方针政策的宣传者、组织者和贯彻者。在广大

随着统筹城乡经济社会发展和城乡一体化的推进，乡镇政府的

人民群众眼里，基层干部就代表了党和政府的形象。基层领导干部能

管理对象、社会关系、工作内容等发生了重大变化，乡镇干部的工作

力的高低，直接影响到党和国家事业的大局。

职能也出现了许多新情况、新特点，农村工作正在由原来的“催粮收

1农村干部素质存在的问题

款，灭鼠防犬，刮宫引产”向现在的农村环境建设、农业发展、基层民

建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程，也对农村基

主建设、提高农民素质、就业、增加农民收入等方面转变。而乡镇人民

层干部队伍提出了更高的要求。建设新农村能否取得预期效果，关键

政府仍停留在行政管理型的模式，缺乏为农民群众服务的意识，宗旨

取决于农村基层干部对党的方针政策措施的贯彻和落实的能力，而

观念淡薄，民主意识不强，作风不民主，习惯于发号施令实施领导，没

基层干部要贯彻好党的政策则必须具备观念与意识、品德、能力、知