“十五五”柔性引才用才：不求所有，但求所用.docx

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2025-10-16 发布于中国
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研究报告

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“十五五”柔性引才用才：不求所有，但求所用

一、十五五柔性引才用才政策背景

1.1政策出台的背景

随着我国经济社会的快速发展，人才资源已成为推动国家创新驱动发展战略的关键要素。近年来，我国人才总量持续增长，但人才结构、素质和能力与经济社会发展需求之间仍存在一定差距。特别是在高端人才、紧缺人才和复合型人才方面，供需矛盾尤为突出。据统计，截至2020年底，我国高层次人才总量约为560万人，仅占全国总人口的0.4%，与发达国家相比仍有较大差距。

在这样的背景下，我国政府高度重视人才工作，明确提出要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。2017年，国务