人才引进平台建设：“十五五”打造人才集聚高地.docx

研究报告

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人才引进平台建设：“十五五”打造人才集聚高地

一、总体战略规划

1.1制定人才引进总体目标

(1)人才引进总体目标旨在全面提升我国人才队伍的整体素质和结构，以支撑国家战略需求和经济社会发展。具体目标包括：到2025年，引进高层次人才数量达到10万人，其中顶尖人才1000人；到2030年，引进高技能人才数量达到30万人，其中急需紧缺人才5万人。以长三角地区为例，近年来该区域通过实施“人才强区”战略，引进各类人才超过20万人，其中高层次人才占比达到15%，为区域经济发展提供了强有力的人才支撑。

(2)在人才引进总体目标中，将重点关注科技创新、产业发展、公共服务等领域。例如，在科技创新领域，计划引进1000名具有国际影响力的科学家和工程师，推动科技成果转化；在产业发展领域，针对战略性新兴产业，如人工智能、生物科技等，计划引进5000名行业领军人才，助力产业升级；在公共服务领域，重点引进医疗卫生、教育等领域的高端人才，提升公共服务水平。以深圳市为例，近年来通过实施“孔雀计划”，成功引进了包括诺贝尔奖获得者等在内的高层次人才，为深圳的创新驱动发展注入了新活力。

(3)制定人才引进总体目标时，将充分结合国家战略需求和地方经济社会发展实际。例如，针对国家重大战略需求，如国家实验室、重点研发计划等，计划引进100名具有国际领先水平的科学家；针对地方经济社会发展需求，如高新技术产业、现代服务业等，计划引进10000名具有丰富经验和创新能力的专业人才。同时，将建立动态调整机制，根据国家战略调整和地方发展需要，适时调整人才引进总体目标和具体措施。以武汉市为例，近年来通过实施“人才一号工程”，引进了超过5000名高层次人才，为武汉市建设国家中心城市提供了有力的人才保障。

1.2明确人才引进重点领域

(1)人才引进重点领域将聚焦于国家战略需求和经济社会发展关键领域，旨在培养和引进一批具有国际竞争力的顶尖人才和领军人才。首先，将重点引进电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域的人才，以推动产业升级和创新发展。据统计，近年来我国在电子信息领域引进的高层次人才数量已超过5万人，其中90%以上具有海外留学背景。例如，华为公司通过全球招聘，吸引了众多国际顶尖的芯片设计专家，显著提升了公司在该领域的竞争力。

(2)其次，将重点引进新能源、节能环保、现代农业等绿色低碳领域的人才，以支持我国绿色发展战略。据相关数据显示，2019年我国新能源产业人才需求量达到100万人，预计到2025年将增长至200万人。以比亚迪公司为例，通过引进国际知名的电池技术专家，成功研发出全球领先的磷酸铁锂电池，推动了公司在新能源领域的快速发展。同时，在现代农业领域，重点引进农业科技人才，以提升农业生产效率和农产品质量。

(3)此外，还将重点引进教育、医疗卫生、文化体育等领域的人才，以提升公共服务水平。教育领域，计划引进1000名具有国际影响力的教育家，提升我国教育质量；医疗卫生领域，计划引进500名国际知名医学专家，提高医疗服务水平；文化体育领域，计划引进200名具有国际影响力的文化体育人才，推动文化体育事业发展。以北京市为例，近年来通过实施“海聚工程”，引进了众多国际知名的教育、医疗、文化体育等领域人才，为北京市的公共服务水平提升做出了积极贡献。同时，通过建立人才引进与培养相结合的机制，为我国长远发展储备了优秀人才。

1.3制定人才引进实施路径

(1)制定人才引进实施路径首先需构建一个多层次、宽领域的引进体系。这包括建立国家级、省级、市级三级人才引进平台，形成上下联动、协同推进的人才引进格局。国家级平台将聚焦国家战略需求，引进顶尖人才；省级平台将围绕地方产业发展，引进领军人才；市级平台则侧重于引进急需紧缺人才。例如，通过设立“国家高层次人才特殊支持计划”，为全国范围内的高层次人才提供支持。

(2)其次，实施路径需强化政策引导和激励。这包括制定一系列优惠政策，如税收减免、住房补贴、子女教育等，以吸引和留住人才。同时，建立健全人才评价体系，破除“四唯”倾向，实行以能力、业绩、贡献为导向的评价机制。具体措施包括：实施“人才签证”制度，简化人才签证流程；设立“人才绿卡”，为高层次人才提供居留便利；推行“柔性引才”政策，鼓励人才以兼职、咨询、讲学等方式参与地方发展。

(3)人才引进实施路径还需注重人才引进与培养的有机结合。这要求建立人才梯队，从青年人才、中青年骨干到高层次人才，形成多层次的人才培养体系。通过实施“青年英才培养计划”、“高层次人才后备计划”等，培养一批具有国际视野和创新能力的人才。此外，加强校企合作，推动产学研一体化，为人才提供实践锻炼和成长平台。例如，通过举办“中国创新创业大赛”，激发人才创新创业活