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环境污染事故处理应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全环境污染事故应急机制，规范事故应对工作流程，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生态环境影响，保障公众健康与环境安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《XX省突发环境事件应急预案》及相关法律法规、标准规范编制，同时结合XX地区环境风险特点和应急工作实际需求。

（三）适用范围

本预案适用于XX行政区域内突发性环境污染事故的应急处置工作，包括但不限于：

1.大气污染事故：有毒有害气体、挥发性有机物、粉尘等泄漏或异常排放造成的污染；

2.水污染事故：工业废水、生活污水、危险化学品等进入江河、湖泊、水库、地下水等水体造成的污染；

3.土壤污染事故：危险废物、重金属、农药等泄漏或倾倒造成的土壤及地下水污染；

4.固体废物污染事故：危险废物、医疗废物等非法转移、倾倒或处置不当引发的污染；

5.其他突发性环境污染事故：如辐射污染、生态破坏事件等。

按事故严重程度，本预案适用的环境污染事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，具体分级标准参照《国家突发环境事件分级标准》执行。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，优先疏散受影响人员，及时救治伤员。

2.预防为主，防抗结合：加强环境风险隐患排查与日常监管，完善预防措施，提高事故预警和应急处置能力。

3.统一领导，分级负责：建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的应急指挥体系，明确各级各部门职责分工。

4.属地为主，协同应对：坚持事发地人民政府为主体，统筹协调周边地区和相关部门资源，形成应急合力。

5.科学处置，专业应对：依托专业技术队伍和先进装备，采用科学方法控制事态发展，降低环境污染风险。

6.信息公开，引导舆论：及时、准确、公开发布事故信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

（五）定义与分级

1.环境污染事故：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素或不可抗力，造成或可能造成环境污染物排放、生态破坏、人体健康危害和财产损失的突发事件。

2.事故等级：

（1）特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡或100人以上中毒，疏散转移5万人以上；1、2类放射源失控造成大范围辐射污染；因环境污染导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏；造成重大跨国境影响的突发环境事件。

（2）重大（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒，疏散转移1万人以上5万人以下；3类放射源丢失、被盗；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染；1、2类放射源丢失、被盗或失控。

（3）较大（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒，疏散转移5000人以上1万人以下；因环境污染造成主要水源地污染；3类放射源丢失、被盗。

（4）一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡或10人以下中毒，疏散转移5000人以下；因环境污染造成一般区域污染；4类放射源丢失、被盗。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

1.指挥部组成

突发环境污染事故应急指挥部由同级人民政府分管领导担任总指挥，生态环境部门主要负责人担任常务副总指挥，应急管理、公安、卫生健康、交通运输、水利、农业农村等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，日常工作由生态环境部门承担。

2.指挥部职责

（1）统一领导、指挥和协调特别重大、重大环境污染事故的应急处置工作；

（2）研究决定应急处置的重大事项，制定应急处置方案；

（3）协调调配应急资源，组织跨区域、跨部门协同作战；

（4）及时向同级人民政府和上级应急指挥机构报告事故情况及处置进展；

（5）组织开展事故调查、评估和信息发布工作。

3.办公室职责

（1）承担指挥部日常事务，落实指挥部指令；

（2）组织编制和修订应急预案，开展应急演练；

（3）负责应急值守、信息汇总与报送；

（4）协调成员单位开展应急准备与响应工作；

（5）组织应急培训、宣传和科普教育。

（二）成员单位职责

1.生态环境部门

（1）负责事故现场环境监测与评估，确定污染范围和程度；

（2）指导污染物清除和生态修复工作；

（3）监督责任单位落实污染控制措施；

（4）组织事故调查与责任认定。

2.应急管理部门

（1）协调应急救援力量，指导现场救援工作；

（2）调拨应急物资，保障救援物资供应；

（3）协调受灾群众临时安置和生活救助；

（4）参与事故调查与损失评估。

3.公安机关

（1）维护事故现场及周边区域治安秩序；

（2）实施交通管制，保障救援通