协商民主视域下环境群体性事件的治理之道——以厦门PX项目事件为鉴.docxVIP

协商民主视域下环境群体性事件的治理之道——以厦门PX项目事件为鉴

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着经济的快速发展和民众环保意识的不断提升，环境问题日益成为社会关注的焦点。近年来，各类环境群体性事件频繁发生，其规模和影响力不断扩大，不仅对当地的社会稳定和经济发展造成了严重冲击，也对政府的治理能力提出了严峻挑战。这些事件往往源于民众对环境污染、生态破坏的担忧以及对自身环境权益的维护诉求，当诉求无法通过常规途径得到有效回应时，就容易引发群体性的抗议行动。

厦门PX项目事件便是其中极具典型性的案例。2007年，福建省厦门市海沧半岛计划建设的二甲苯（PX）项目引发了大规模的抗议事件。该项目最早于2004年2月获得国务院的立项批准，2005年7月通过国家环保总局的环境影响评价报告审查，2006年7月被国家发展和改革委员会核准通过项目申请报告，纳入“十一五”期间的七个大型PX项目之一。然而，项目距离人口密集区过近，引发了公众对环境污染的强烈担忧。厦门大学化学系教授和政协委员赵玉芬指出，PX是一种高致癌物质，对于胎儿有极高的致畸率风险，且项目距离厦门市中心和鼓浪屿仅有7公里，距离新开发的“未来海岸”居民区仅有4公里，存在巨大的安全风险，必须迁址。2007年3月，赵玉芬等105名政协委员联名提出迁址厦门PX项目的提案，此举引起媒体和民众的广泛关注。随后，与PX项目相关的帖子和短信在市民间迅速传播，短信号召市民进行“散步”，公开表达对项目的不满。2007年6月1日，数千市民走上街头，举行抗议活动，要求PX项目迁址。在公众和媒体的持续关注下，厦门市政府最终宣布暂停PX项目建设，并启动迁址程序。2009年1月20日，国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(二甲苯)和PTA两个项目，项目确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。但在2013年7月30日凌晨4时35分许以及2015年4月6日，古雷石化（PX项目）厂区先后发生爆炸，这进一步引发了社会对PX项目安全性和环境影响的深入思考。

厦门PX项目事件不仅是一起简单的环境争议事件，它反映出在经济发展与环境保护的博弈中，政府、企业与公众之间复杂的利益关系和矛盾冲突，也凸显出传统的决策模式和治理方式在应对此类问题时的局限性。在这一背景下，协商民主作为一种强调公民参与、理性对话和共识达成的治理理念和方式，逐渐受到学界和政府的重视。协商民主倡导通过平等、自由的对话、讨论和协商，使各方利益主体能够充分表达自己的意见和诉求，共同参与公共事务的决策和治理，从而寻求兼顾各方利益的最优解决方案。将协商民主引入环境群体性事件的治理，为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定提供了新的思路和途径。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，本研究有助于丰富协商民主理论和环境治理理论的内涵。一方面，通过对厦门PX项目事件这一典型案例的深入分析，探讨协商民主在环境群体性事件治理中的具体应用和作用机制，能够进一步拓展协商民主理论的研究领域，为协商民主理论在实践中的应用提供更多的实证支持和理论依据。另一方面，从协商民主的视角审视环境群体性事件的治理问题，能够为环境治理理论注入新的活力，推动环境治理理论从传统的政府主导型向多元主体协同治理型转变，丰富和完善环境治理的理论体系。

在实践方面，本研究具有重要的指导意义。当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，环境群体性事件呈现出多发态势，如何有效预防和妥善处理这些事件，成为政府面临的一项重要任务。通过对厦门PX项目事件的研究，总结经验教训，提出基于协商民主的环境群体性事件治理策略，能够为政府部门在应对类似事件时提供有益的参考和借鉴，帮助政府更好地协调各方利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时，也有助于引导公众理性参与环境事务，增强公众的环保意识和民主意识，促进社会的可持续发展。

1.2国内外研究综述

在国外，协商民主理论自20世纪80年代兴起后，得到了广泛的研究和探讨。约瑟夫?毕塞特（JosephBessette）在《协商民主：共和政府中的多数原则》中首次提出“协商民主”概念，此后，哈贝马斯、罗尔斯、吉登斯、米勒等学者从不同角度对协商民主的内涵、价值、实现形式等进行了深入研究。协商民主理论强调公民对公共利益的责任，注重通过公共协商提升民意质量，以弥补选举民主多数决定的制度缺陷，重新强调公民对于公共利益的责任，强调对民意的质的提升。在环境治理领域，国外学者主要从环境抗争和环境运动方面展开研究，关注环境问题引发的社会冲突以及公民参与环境决策的机制和效果。如RobertD.Bullard对美国种族与环境