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浅析目前中小型水利工程竣工验收对策

陈仙芳

玉环市农业农村和水利局，浙江台州317600

摘要：随着我国中小型水利工程项目数量的增加，逐渐显露出中小型水利工程验收困难的问题。由于造成中小型

水利工程竣工验收困难的因素众多，从工程筹备至完工的整个建设过程中遗留的问题均会影响竣工验收，进而导

致验收延期甚至无法收尾。除了加大建设力度，及时完成竣工验收内容，还需要从项目全过程查找问题，并优化

过程管理来解决验收难的问题。

关键词：竣工验收；项目全过程；管理；水利工程

中图分类号：TV51

1某市竣工验收情况竣工验收困难，究其原因，除了因为水利工程自

身建设特点，周期长，体量大，受水文、地质、潮汐、

水利工程基本建设程序包括项目决策（项目建议

台汛期影响工况复杂多变，增加了项目建设的不确定

书）、工程设计及前期报批（可行性研究、初步设计、

性因素和落实难度外，更主要是项目前期筹备及建设

施工图设计）、工程招投标、工程建设、完竣工验收、

过程中管理不到位等多方面的因素。

投入运行等阶段。竣工验收是水利工程基本建设程序

2.1前期筹备不充分，限制落实。

的重要环节，作为检验水利工程质量的重要手段，竣

2.1.1迫于地方投资考核压力，项目筹备仓促报批手

工验收能够保证水利工程建设的成果，是工程开始转

续过于简化，项目缺少充分论证和技术经济比较，方

向运行阶段全面发挥效益的必要条件，须按已批的设

案设计依据不充分，概算投资过大，施工合同条款不

计内容全部完成，经过一个主汛期考验，满足一定运

清晰，存在争议，导致在施工阶段出现大量设计变更，

行条件后方可验收。以近十年来某市工程竣工验收的

完工结算时产生诸多合同纠纷等方面的问题。部分中

情况统计为例（表1）。

小型水利工程项目缺少可行性论证，项目筹备工作和

表1某市近十年来中小型水利工程竣工验收情况（单位：个）

竣工验其中：延期竣设计方案不科学，将会衍生出诸多的工程建设中的被

序号类型完工

收工验收动、难落实的情况。

水库（含除险

1加固）4442.1.2水土保持、环境影响评价专项未落实到位

2山塘211818建设单位对项目前期设计工作不清楚，没有协调

堤防，其中：

3401

海塘落实专项设计和主体设计关系，主体设计单位未能根

4河道工程141313

据专项设计方案要求在施工图中跟进优化设计，如已

5农田水利232316

合计665852经批复的水土保持方案未在主体施工图