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建设工程造价控制与管理知识

建设工程造价控制与管理：核心要义与实践路径

在工程建设领域，造价控制与管理犹如项目的“导航系统”，其贯穿于工程建设的全过程，直接关系到项目的经济效益、社会效益乃至可持续发展。有效的造价控制与管理，并非简单的“降本”，而是在确保工程质量、安全和工期的前提下，通过科学的方法和精细化的管理，实现资源的优化配置和投资效益的最大化。本文将从工程造价控制与管理的基本原则、关键阶段、主要方法及提升策略等方面，进行系统性阐述，以期为相关从业者提供具有实践意义的参考。

一、工程造价控制与管理的基本原则

工程造价控制与管理是一项系统性、综合性的工作，需要遵循以下基本原则，以确保其有效性和科学性。

1.全过程控制原则

工程造价的形成涉及项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等多个阶段。任何一个阶段的造价失控，都可能对整个项目的投资产生不利影响。因此，必须树立“全过程控制”的理念，从项目策划之初就介入造价管理，将控制节点前移，并延伸至项目运营维护的初期，实现对造价形成过程的全周期覆盖。

2.主动控制与被动控制相结合原则

主动控制是指在项目实施前，通过对各种影响因素的分析和预测，制定预防措施，尽可能减少或避免造价偏差的发生。被动控制则是在项目实施过程中，通过对实际造价与计划造价的对比分析，及时发现偏差并采取纠偏措施。两者相辅相成，缺一不可。应将主动控制置于首位，防患于未然，同时辅以被动控制，及时纠正已发生的偏差。

3.动态控制原则

工程项目具有复杂性和不确定性，在实施过程中，各种内外部因素（如政策调整、市场价格波动、设计变更、不可抗力等）都可能导致造价发生变化。因此，造价控制不能一成不变，必须根据项目进展和实际情况，进行动态跟踪、调整和优化，确保造价始终处于可控范围内。

4.效益优先原则

造价控制的最终目的是提高项目的综合效益。在控制过程中，不能片面追求造价最低，而应在满足项目功能要求、质量标准和工期目标的前提下，通过技术经济比较，选择性价比最优的方案，实现“花最少的钱，办最好的事”。

5.责权利相结合原则

明确各参与方在造价控制中的责任、权利和利益，建立健全的造价管理责任制。将造价控制的成效与相关责任人的绩效考核挂钩，充分调动各方积极性，共同参与到造价控制工作中来。

二、工程造价控制与管理的关键阶段及要点

工程造价的形成是一个逐步深化和细化的过程，不同阶段具有不同的控制重点和方法。抓住关键阶段，实施重点控制，是提高造价管理效率的核心。

1.投资决策阶段：源头控制，奠定基础

投资决策阶段是项目造价控制的源头，其决策内容对工程造价的影响程度最高。此阶段的控制要点包括：

*做好项目可行性研究：对项目的建设规模、建设标准、工艺技术方案、设备选型等进行深入论证，确保项目决策的科学性和经济性。

*精准编制投资估算：投资估算是项目决策的重要依据，应采用科学的估算方法，充分考虑各种可能影响造价的因素，确保估算的准确性和完整性，为后续阶段的造价控制设定合理的目标。

2.设计阶段：优化设计，控制核心

设计阶段是将项目决策转化为具体实施方案的关键环节，也是控制工程造价的重点阶段。据统计，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。此阶段的控制要点包括：

*推行限额设计：以批准的投资估算为限额，控制初步设计和施工图设计的工程量和造价，确保设计成果在造价限额内。

*加强设计方案比选与优化：对不同设计方案进行技术经济分析和比较，在满足功能和安全的前提下，选择造价合理、技术先进的方案。积极运用价值工程等方法，对设计进行优化，剔除不必要的功能，降低成本。

*提高设计质量，减少设计变更：加强设计审查，确保设计图纸的深度和准确性，避免因设计缺陷导致施工过程中的大量变更，从而有效控制造价。

3.招投标阶段：规范竞争，合理定价

招投标阶段是确定合同价款的关键环节，其核心在于通过公平、公正、公开的竞争机制，选择报价合理、技术实力强、信誉良好的承包商。此阶段的控制要点包括：

*编制高质量的招标文件：招标文件应内容完整、条款严谨、工程量清单编制准确，为投标人提供清晰的报价依据，减少后续合同纠纷。

*规范评标定标过程：建立科学的评标办法，不仅要看报价的高低，还要综合考虑投标人的技术方案、履约能力、财务状况等因素，避免单纯以价格为唯一导向。

*加强合同管理：合同是造价控制的法律依据，应明确合同价款的确定方式（固定价、可调价、成本加酬金等）、工程变更、索赔、结算等重要条款，为后续造价管理提供保障。

4.施工阶段：动态监控，严格把关

施工阶段是工程实体形成的阶段，也是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段。此阶段的控制要点包括：

*严格控制工程变更与现场签证：建立健全工程变更