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建筑工地安全管理规范全套文件

一、总则

建筑施工是一项高风险行业，其安全生产管理事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范建筑工程施工现场安全生产管理行为，保障从业人员的安全与健康，预防和减少各类生产安全事故的发生，特制定本规范全套文件。

本规范依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及规范编制，适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及线路管道和设备安装工程的施工现场安全管理。所有参与工程项目建设的施工单位、监理单位、建设单位及其他相关方，均须严格遵守本规范的各项要求。

本规范旨在建立健全施工现场安全生产责任体系，明确各相关主体的安全职责，规范安全管理流程，强化过程控制，提升应急处置能力，从而实现工程项目的本质安全。各单位在执行本规范时，应结合项目实际情况，制定具体的实施细则，但不得低于本规范的要求。

二、组织机构与职责

安全生产管理应建立以项目经理为第一责任人，由项目技术负责人、专职安全管理人员、施工员、各班组长及作业人员组成的安全生产管理体系。明确各级管理人员和作业人员的安全职责，形成全员参与、各负其责的安全生产责任网络。

项目经理对工程项目的安全生产负全面责任，负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

项目技术负责人负责编制危险性较大分部分项工程的专项施工方案，并进行安全技术交底；组织安全技术攻关，解决安全生产技术难题；参与生产安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。

专职安全生产管理人员负责对施工现场安全生产进行日常巡查和监督检查，发现安全隐患及时制止并报告；监督落实安全技术措施和专项施工方案的执行情况；负责施工现场安全资料的收集、整理和归档；参与安全教育培训和安全技术交底。

施工员（工长）在其职责范围内对分管片区的安全生产负直接管理责任，负责组织实施安全技术措施，进行班前安全讲话和作业环境检查，确保作业人员在安全条件下施工。

作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患应及时报告。

三、前期准备与策划阶段安全管理

工程项目开工前，应进行详细的安全策划。根据工程特点、规模、环境等因素，辨识危险源，评估风险等级，制定针对性的安全管理措施和应急预案。

编制项目安全管理计划，明确安全管理目标、组织机构、职责分工、主要管理措施、资源配置、检查考核等内容，并将其纳入项目施工组织设计。

对施工现场及周边环境进行勘察，了解地下管线、邻近建筑物、构筑物、边坡等情况，制定相应的保护措施。施工现场总平面布置应符合安全、消防、卫生、环保等要求，合理划分功能区域，设置明显的安全警示标志。

用于工程的机械设备、安全防护用品、材料等，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。严禁使用不合格的产品。

危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等，应编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。

开工前，应对所有参与施工的管理人员和作业人员进行安全生产教育培训和考核。未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定进行复审。

四、过程控制与管理

（一）安全教育与培训

建立健全安全教育培训制度，定期组织管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、标准规范、安全技术知识、应急处置能力及本项目安全管理制度、操作规程的培训。

新进场工人必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应对作业人员进行相应的安全技术交底和教育培训。

安全教育培训应注重实效，可采用集中授课、案例分析、现场演示、应急演练等多种形式，确保培训内容被有效吸收。培训情况应有记录，并建立培训档案。

（二）安全技术交底

工程施工前，项目技术负责人应向施工员、安全员进行安全技术交底；施工员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组长应向作业人员进行班前安全讲话。

安全技术交底应针对具体的施工部位、施工工艺、作业环境、危险因素和应急措施等内容进行，交底双方应签字确认，并形成书面记录。严禁流于形式、走过场。

（三）作业行为安全管理

严格执行各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）行为。对“三违”行为应坚持“零容忍”态度，及时制止并予以纠正。

高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业等危险性较大的作业，必须