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交通安全的应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置各类道路交通安全突发事件，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障道路交通安全、有序、畅通，维护社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的交通安全应急工作机制，提升应对突发事件的快速响应能力和协同处置水平，为交通安全管理提供科学依据和行动指南。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通安全法实施条例》及国务院相关部门关于交通安全应急管理的规章、政策和技术标准，结合道路交通安全管理实际情况制定。同时，参考国内外交通安全应急处置的先进经验，确保预案的科学性、规范性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于中华人民共和国境内行政区域内的道路交通安全突发事件应急处置工作，主要包括：

（1）道路交通事故，特别是造成人员伤亡、财产损失较大或社会影响恶劣的交通事故；

（2）恶劣气象条件（如暴雨、冰雪、大雾、沙尘暴等）导致的交通拥堵、通行中断或安全隐患；

（3）道路设施（如桥梁、隧道、边坡等）突发损坏或坍塌引发的交通危机；

（4）危险化学品运输车辆泄漏、燃烧、爆炸等次生灾害引发的交通安全事件；

（5）大型群众性活动、节假日高峰期间等特殊时段的交通安全保障及应急处置；

（6）其他可能严重影响道路交通安全的突发事件。

1.4工作原则

（1）人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务，优先抢救受伤人员，及时疏散受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。

（2）预防为主、防治结合。坚持预防与应急相结合，加强道路交通安全隐患排查治理，完善预警机制，提高风险防控能力，从源头上减少突发事件发生。

（3）统一领导、分级负责。在各级人民政府统一领导下，明确各部门职责分工，实行分级响应、分级处置，确保应急指令畅通、责任落实到位。

（4）快速反应、协同联动。建立健全跨部门、跨区域应急协作机制，整合公安、交通、医疗、消防、应急等应急资源，实现快速响应、高效协同，提升应急处置整体效能。

（5）科学应对、专业处置。遵循突发事件处置规律，运用先进技术装备和专业知识，制定科学处置方案，避免次生灾害发生，提高应急处置的专业化水平。

（6）依法规范、保障有力。严格依照法律法规和程序开展应急处置工作，加强应急物资、队伍、资金等保障，确保应急处置工作有序、规范、高效进行。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1领导小组组成

道路交通安全应急领导小组由同级人民政府分管领导任组长，公安、交通、应急管理、卫生健康等部门主要负责人为副组长，宣传、气象、消防救援等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公安交通管理部门，负责日常协调工作。领导小组主要职责包括：统一指挥应急处置工作，研究决定重大事项，协调跨部门、跨区域资源调配，督促检查预案落实情况。

2.1.2办公室职能

办公室承担领导小组日常工作，具体职责包括：收集、分析道路交通安全突发事件信息，及时向领导小组汇报；组织修订应急预案，开展应急演练；协调各成员单位开展工作，督促落实应急处置指令；建立与上级应急指挥机构的沟通机制，及时上报事件处置进展；负责应急值守，确保24小时信息畅通。

2.1.3专项工作组设置

根据事件类型和处置需要，领导小组下设若干专项工作组：事故处置组由公安、交通部门牵头，负责事故现场勘查、交通疏导、事故原因调查；医疗救护组由卫生健康部门牵头，组织医疗队伍抢救受伤人员，协调医院床位和药品供应；后勤保障组由交通、应急部门牵头，负责应急物资调配、车辆保障、现场电力供应；宣传报道组由宣传部门牵头，及时发布权威信息，回应社会关切；技术支持组由气象、交通科研单位组成，提供气象监测、道路设施评估等技术支撑。

2.2部门职责分工

2.2.1公安交通管理部门职责

公安交通管理部门是道路交通安全应急处置的主力军，主要职责包括：接警后迅速赶赴现场，设置警戒区域，疏导交通，防止次生事故；勘查事故现场，收集证据，认定事故责任；协助医疗部门抢救受伤人员，转移受困群众；根据事件影响范围，采取交通管制措施，发布绕行信息；配合相关部门开展事故调查，依法处理相关责任人；负责应急期间的道路交通秩序维护，保障救援通道畅通。

2.2.2交通运输部门职责

交通运输部门负责道路抢修和运输保障，具体职责包括：组织力量修复受损道路、桥梁等交通设施，尽快恢复通行；协调客运、货运企业调配应急车辆，转运受困人员和大宗物资；加强对危险品运输车辆的监管，防止泄漏、爆炸等次生事故；提供道路通行信息，协助交通部门制定绕行方案；负责应急物资的储备和调运，确保救援物资及时到位。

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